中国曲阳雕塑文化产业园

• 曲阳税务以精细化服务赋能营商环境 助力招商引资提质增效

  近年来，曲阳县税务局以优化纳税服务为切入点，通过硬件升级、流程再造和数字化改革，全面提升办税效率与体验，为区域招商引资营造高效便捷的税收营商环境。新机构成立后，该局聚焦纳税人需求，从细节入手推动服务提质，实现“线下服务更智能、线上办理更畅通”，有效激发市场主体活力。 一、硬件升级打造智慧办税新场景 曲阳县税务局累计投入30万元改造办税服务厅，新增2台自助办税终端、4台外网报税计算机及2台打印机，优化排队叫号系统配置。扩展资料填写区空间，解决高峰期拥挤问题；同步升级网络线路，确保自助设备响应速度提升40%以上。硬件设施的完善，使纳税人平均办税时长缩短至15分钟内，现场办税效率显著提高。 二、数字赋能推动“非接触式”服务全覆盖 该局将电子税务局作为改革核心，统一登录入口与操作界面，拓展线上业务至申报、缴税、证明开具等高频事项。2023年数据显示，全县超70%涉税业务实现网上办理，6900户企业注册使用电子税务局，覆盖率居同级行政区前列。通过“云端导税员”在线辅导，小微企业线上申报成功率提升至98%，真正实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变。 三、流程再造构建标准化服务体系 推行“一窗通办”模式，整合原分设的12个专项窗口为6个综合窗口，实现社保费缴纳、增值税申报等业务“一窗受理、后台流转”。建立“容缺办理”机制，对非关键材料缺失的纳税人先行受理，事后通过系统补传资料，累计为300余户企业避免重复跑动。此外，开设招商引资绿色通道，为重点项目提供从登记到退税的全周期跟踪服务。 四、精准施策优化营商环境软实力 曲阳县税务局定期开展纳税人满意度调查，针对反馈的20余项问题分类整改。例如，针对制造业企业提出的政策解读需求，组建专家团队上门辅导研发费用加计扣除等政策；针对个体工商户推出“简事快办”专区，5分钟内即可完成发票申领等简单业务。2023年第三方评估显示，当地纳税服务满意度达96.2%，较改革前上升11个百分点。 通过系统性改革，曲阳县税务局将服务触角延伸至企业全生命周期，既降低了制度性交易成本，也为区域经济高质量发展注入税务动能。未来，该局计划深化大数据应用，探索“政策主动推送”“风险智能预警”等创新场景，进一步巩固营商环境竞争优势。

  2025-08-12

• 河北保定数字文化产业园崛起：土地政策倾斜助力文创产业招商引资

  在京津冀协同发展背景下，河北省通过土地政策创新推动文化产业集聚区建设，明确提出年度土地储备计划中文化产业用地占比不低于5%，为招商引资提供强力支撑。曲阳、蔚县等地特色文创集群与保定数字文化文物产业园等重大项目，正成为区域经济新增长极。 一、土地政策赋能文化产业高质量发展 河北省在土地资源配置上向文化产业倾斜，规定村级土地出让金按工业用地最低标准70%执行，降低企业用地成本。此类政策直接推动保定数字文化文物产业园等重大项目落地，形成“政策洼地”效应。 二、京津冀协同释放文创产业潜力 尽管与京津存在差距，河北省依托区位优势加速承接产业转移。三河影视基地、曲阳雕塑产业园等30家省级示范园区通过跨区域合作，近年在技术孵化、人才共享方面取得突破性进展。 三、特色产业集群培育新型业态 蔚县剪纸非遗工坊与现代农业结合，开发沉浸式文旅项目；保定依托历史文物资源建设数字化产业园，形成“文化+科技”融合模式。此类探索有效盘活县域经济，带动就业超2万人。 四、破解发展瓶颈的机制创新 针对用地指标紧张问题，河北省建立文创项目优先供地机制，对重点园区实行“拿地即开工”审批模式。中国（河北）自由贸易试验区亦将文化贸易纳入制度创新清单，为产业升级提供制度保障。 当前，河北省文化产业年均增速达12%，政策红利持续释放。随着土地供给机制优化与京津冀产业链深度融合，区域文创产业有望实现跨越式发展。

  2025-08-08

• 【投资曲阳县】2017年曲阳县政府工作报告

  曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”[1]战略布局，践行“五大发展理念”[2]，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。五年来，我们着力提高经济发展质量效益，综合实力不断提升。2016年，全县生产总值完成77.8亿元，是2011年的1.5倍，在全市排名上升13位;全部财政收入完成6.14亿元，是2011年的1.7倍;一般公共预算收入完成4.02亿元，是2011年的2.2倍;固定资产投资完成47.25亿元，是2011年的3.9倍，在全市排名上升18位;规模以上工业增加值完成14.84亿元，是2011年的2.5倍;社会消费品零售总额完成43亿元，是2011年的1.8倍，在全市排名上升10位。农村、城镇居民人均可支配收入分别达到6378元、18568元，分别是2011年的2.2倍、1.7倍;银行存款余额由93.3亿元增加到154.6亿元;三次产业比例由2011年的18.4：40.8：40.8调整为15.6：42.1：42.3，发展质量和效益不断提升。五年来，我们抢抓京津冀协同发展机遇，项目园区建设成效显著。认真落实京津冀协同发展规划纲要，实现总体规划与产业发展、土地利用、文化旅游等规划“多规合一”。积极参加北京、廊坊等地经贸洽谈活动，与北京通州区签订战略合作框架协议，引进长江三峡、中电投、中国大唐、北京中兴、晶冠等央企、名企10家，共引进资金87亿元。全力打造首都产业转移承接平台，雕塑文化园区被评为省“十大文化产业集聚区”，循环经济园区被列为市级重点园区，省级经济开发区申报工作取得积极进展。光伏发电、山区综合开发、田原化工18·30等27项市以上重点项目相继实施，完成投资101.4亿元。五年来，我们积极适应供给侧结构性改革[3]要求，产业转型再添新动能。现代农业势头良好。新型农业经营主体达到800多家，农业产业化率从35.7%提升到64.16%。省级农业园区达到2家，市级农业园区达到5家，齐村“四万一千”[4]整乡整村连片扶贫开发模式在全省推广。河北绿阳农业科技公司成功上市。雕塑产业创新提升。组建雕塑产业创新联盟[5]，成功举办河北省雕刻、定瓷技艺大赛，艺术家部落、俩半石匠雕刻工坊等创意工作室影响力逐步扩大，创新创意能力不断提升。成立定窑协会和版权工作服务站[6]，全国首个《石雕石刻品行业标准》在我县诞生。出台《工艺美术大师奖励办法》和《关于推动雕塑产业、定瓷产业创新发展的意见》，全县市以上工艺美术大师达到96名。2016年雕塑业总产值完成70亿元，是2011年的2.5倍。文化旅游业高位起步。把文化旅游业作为全县支柱产业来打造，三个引爆点建设稳步实施，其中嘉禾山悠乐谷投入使用，北岳古城争取省国开行贷款5.92亿元，羊平雕刻小镇完成规划设计。2016年旅游业综合收入达到2.7亿元，是2011年的2.3倍。光伏新能源领跑助力。大力推进长江三峡、中电投、英利等重点光伏发电项目建设，累计实现并网发电350兆瓦，建设规模全省第一。同时，现代物流、电子商务等现代服务业迅速发展，占地3000亩的北台煤炭物流园一期正在平整土地，“农村淘宝”[7]实现行政村全覆盖。五年来，我们加快推进城乡一体化步伐，城乡面貌焕然一新。规划布局日趋优化。编制城乡总体规划和各类控详规58项，城区规划面积由24.2平方公里扩展到44平方公里，县城框架进一步拉大。完成3个乡撤乡设镇[8]，城镇化率从23.5%提高到35.83%。灵山镇入选全省重点培育的100个特色小城镇，羊平镇被评为河北省雕刻产业名镇。功能配套不断完善。累计投入资金46.5亿元，实施县城建设“七个一”[9]等重点项目42项。成功创建省级园林县城，新建白家湾滨水公园、孟良河公园等18处公园、游园，“三馆三中心”[10]、自来水厂、第二供热站等一大批市政公用设施投入使用，集中供热率达到85.2%，居全市第一。投资3.5亿元的城乡环卫一体化转运体系开工建设。2016年成立县级融资平台恒州发展投资有限公司，实现融资2.8亿元，有效破解了城乡建设资金瓶颈。城市管理持续加强。深入开展城市环境综合整治行动，投资2725万元，完成数字化城市管理系统建设，引入市场化保洁机制，集中整治街道市场、门店牌匾，县城容貌明显改观。美丽乡村建设有序推进。累计投入资金3.2亿元，深入开展“两改一清一拆”等十二个专项行动[11]，建成美丽乡村29个。五年来，我们坚持生态优先，绿色发展，生态环境明显改善。累计投入资金2524万元，大力开展大气污染防治三年攻坚行动，拆除燃煤锅炉158台，淘汰黄标车1325辆，关停污染企业363家，全部取缔实心粘土砖瓦窑，圆满完成节能减排任务目标。2016年环境空气质量综合指数在全省排名第81位，较上年提升29位，变化率在河北省排名第17，在保定市排名第4。组织开展“利剑斩污”、“零点行动”等专项执法，查处环境污染案件610起。投入6000余万元，完成定龙路部分路段、曲承路硬化绿化改造提升。持续加大非法采砂打击力度，对采砂权进行公开拍卖，做到科学、规范采砂。实施北部山区、城乡结合部生态修复工程，引导矿山开采企业有序退出，完成人工造林14.6万亩、封山育林13万亩、义务植树440万株，森林覆盖率从17.85%提高到25.26%。五年来，我们倾力改善民生，让全县人民共享发展成果。精准脱贫成效显著。坚持“六个精准”、“五个一批”[12]，整合扶贫资金2.8亿元，13.62万人实现稳定脱贫，2016年48个村达到整体脱贫标准。统筹推进光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫、健康扶贫、教育扶贫、保险扶贫、山区综合开发扶贫，惠及2.6万贫困户。打好易地扶贫搬迁“当头炮”，两个集中安置小区完成主体工程。投入9420万元，解决161个村、20万人饮水不安全问题。社会事业均衡发展。累计投入6.48亿元，永宁高中、小学、幼儿园投入使用，在全市率先完成6所农村寄宿制学校建设，对74所学校实施新、改、扩建。高考成绩连续16年攀升，综合成绩由全市第二平台第9名跃升至第一平台第4名。推进基本公共卫生服务均等化，累计投入资金1.2亿元，完成县妇幼保健院、二医院等改扩建工程，标准化村卫生室建设实现全覆盖。全面落实优先优惠政策，开展计生免费服务活动。社会保障更加有力。累计新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成新农合与城镇居民医保并轨，城乡居民医保和养老保险基本实现全覆盖。城乡低保标准分别提高到5400元、2900元，新农合和城镇居民医保补助标准分别提高到420元、410元，政策兜底更见成效。交通事业加快发展。累计投资1.8亿元，完成曲承线、曲燕线、辛燕线等新建和改扩建工程。城乡公交、客运线路达到60条，基本实现村村通客车。稳定局面持续巩固。深入开展“九打九治”[13]和安全生产大检查，毫不松懈抓好道路交通、消防安全、森林防火、食品药品安全等工作，安全生产形势持续平稳。建立“一图、两书、三卡、四表”[14]信访工作机制，群众工作中心投入使用。深入实施“六五”普法宣传，大力开展“一年四打”[15]专项行动，实行武装巡逻防控机制，刑事发案率逐年下降，群众安全感普遍提升。五年来，我们驰而不息改进作风，政府自身建设明显加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和机关作风整顿，有效推进政府系统标准化、项目化、法治化建设，党风政风不断好转。办理人大代表议案、建议和政协委员提案348件，办结率100%。健全土地、项目、招投标等重点领域、关键环节规章制度34项。“放管服”改革[16]不断深化。完成卫计、食药监、质监、工商等机构改革。农村土地确权登记工作基本完成。公务用车、不动产登记、营改增、商事制度改革稳步推进。严格落实中央“八项规定”，扎实开展“一问责、八清理”[17]专项行动，廉政建设和反腐败工作全面加强。同时，金融、统计、审计、广电、科技、供销、气象、民族宗教、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作都取得了新成绩。各位代表!五年来，我们同心同德、事争一流，全力以赴增比进位，荣获全国光伏扶贫试点县、全省环境保护目标管理先进县、安全生产先进县、食品药品安全县和全市效能提升、交通工作、全民创业先进县等荣誉称号，其中连续5年被评为保定市教育工作先进县，两次获评全省教育工作先进县，3次获评河北省文化产业十强县，连续获评全市实绩突出县、重点项目建设先进县。全省扶贫工作现场会先后两次在我县召开，我县分别就整乡整村连片扶贫开发、光伏扶贫作了典型发言，光伏扶贫的做法在央视播出;保定市第十一届中学生运动会在我县成功举办，全市教育教学改革现场会在我县召开。五年期间，国家部级领导，省委、省政府领导，市委、市政府领导高频次到我县视察、调研、指导工作。可以说，经过五年的不懈拼搏，千年古县焕发了新的活力，蓄足了发展后劲，曲阳整体形象越来越靓，影响力越来越大。各位代表，这些闪光的荣誉、沉甸甸的成就，得益于市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大和县政协的鼎力支持，饱含着全县人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的关心和帮助。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为曲阳经济发展和社会进步作出贡献的全县广大干部群众、驻曲单位、厂矿企业、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!五年的努力拼搏，取得了巨大成就;五年的伟大实践，积累了宝贵经验。一是始终紧扣发展要务不放松。牢记总书记的教诲，坚定理想信念，增强“四种意识”[18]，在县委的坚强领导下，坚决落实上级各项决策部署，不忘初心，奋力前行，才能推动经济社会实现跨越发展。二是始终坚持执政为民不忘本。坚决把人民放在最高位置，以更大的决心、更大的气力保障和改善民生，让人民共享改革发展成果，才能增强人民群众的获得感和幸福感。三是始终推动改革创新不停滞。不断解放思想，用改革的办法破除体制障碍，以创新思维化解发展难题，才能为经济社会发展注入活力。四是始终弘扬实干担当不懈怠。敢于坚持原则，敢于动真碰硬，心无旁骛干事业，说实话、办实事、求实效，才能创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。五是始终保持廉洁从政不偏移。始终把纪律和规矩挺在前面，构筑风清气正、崇廉实干、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在不容忽视的困难和问题：一是经济发展总体水平还不高，既有总量不大的问题，也有结构不优的问题。二是产业层次较低，园区承载功能不强。三是资金、土地、人才等要素制约问题明显，发展环境和营商环境较差。四是贫困人口还比较多，脱贫任务十分繁重，民生改善与群众的期盼还有很大差距。五是财政收入增长与刚性支出的矛盾依旧突出。六是城乡基础设施建设相对滞后，生态环境保护和大气污染防治任务依然艰巨。七是少数干部作风漂浮，工作不在状态，“怕”字当头，怕得罪人，怕担责任，懒政怠政、不作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、今后五年指导思想和奋斗目标今后五年，是全面深化改革的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，也是实现第一个百年目标和我县实现绿色崛起、跨越赶超的关键时期。当前，全国经济进入新旧动能转换、产业转型升级阶段;随着京津冀协同发展战略的深入实施、供给侧结构性改革的全面推进，以及国家支持贫困地区政策的不断推出，我县将迎来基础设施、产业发展、民生事业等领域的一系列重大机遇。省党代会、市委全会都提出把文化旅游业作为国民经济的支柱产业来打造，为我们加快推进“两都两地”[19]建设提供了强力支持。与北京通州区建立战略合作，为我们融入京津冀协同发展大局开辟了广阔的空间。随着太行山高速、曲港高速的开工建设和京太铁路保忻段、京昆高速曲阳南互通工程的实施，我县交通区位优势将更加凸显。未来几年，我县在文化旅游、现代农业、生态环境建设等方面的后发优势将持续显现，经济社会发展将进入一个由量变到质变、由转型促升级的关键阶段。曲阳底蕴深厚、文化灿烂、资源丰富、空间无限。因此，我们一定要把握难得的历史发展机遇，奋发图强，在新的长征路上再创新业绩!刚刚闭幕的县第十三次党代会，科学绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”[20]总体布局，协调推进“四个全面”战略，认真践行“五大发展理念”，积极适应和引领经济发展新常态，坚定不移地走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，坚定不移地实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，围绕“两都两地”发展定位，着力推进产业发展、脱贫攻坚、城乡建设、深化改革、民生改善、生态建设、民主法治建设和政府自身建设，为全面建成小康社会，加快建设经济强县、美丽曲阳而努力奋斗。今后五年，我们要突出“一个主题”：就是建设经济强县、美丽曲阳。“经济强县”，强在经济实力、强在体制活力、强在创新动力、强在核心竞争力;“美丽曲阳”，美在生态环境、美在城乡面貌、美在社会和谐、美在幸福生活。今后五年，我们要明确“一个定位”：就是全力打造“两都两地”。即“打造世界雕塑文化艺术之都”。曲阳成为国内外雕塑创意研发中心、生产制造中心、贸易会展中心、艺术交流中心和教育培训中心，雕塑成为享誉世界的文化名片。“打造中国北方瓷都”。定窑遗址得到充分保护和利用，“曲阳定瓷”品牌深入人心，定瓷产业形成规模，产品种类更加丰富，曲阳定瓷的历史传承、制作体验、艺术展示功能凸显，定瓷艺术走向大众民间、走向世界之巅。“打造全国文化旅游目的地”。建成羊平雕刻小镇、北岳古城、嘉禾山自然风情区三个引爆点，其他旅游资源得到有效整合，文化旅游业成为全县支柱性产业，旅游综合收入突破10亿元。“打造京津冀绿色产业发展基地”。国家重点生态功能区建设成效显著，产业结构调整迈出决定性步伐，以新能源、新材料、节能环保为基础的战略性新兴产业占国民经济主导地位，绿色、低碳、循环的产业体系初步形成。今后五年，我们要走好“一条新路”：就是坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。走加快转型之路，推动传统产业转型升级，培育发展新兴产业，加快资源要素依赖向创新驱动发展转变。走绿色发展之路，坚持生态优先，加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系和生产生活方式。走跨越提升之路，坚持好字当头、又好又快，加快实现发展阶段、发展层次的整体跨越和提升。今后五年，我们要努力实现“六个明显提升”：一是综合经济实力明显提升。农业现代化加快推进，雕塑、定瓷、建材、化工等传统产业实现优化升级，新能源、新材料等新兴产业快速发展，“两都两地”建设取得明显成效。经济总量和人均主要经济指标在全省增比进位，在保定西部山区处于领先地位。二是创新创业活力明显提升。重点领域和关键环节的改革取得重大进展，体制机制更加高效顺畅。开放合作的广度深度不断拓展，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚，科技型中小企业和创新型企业具有一定规模，以创新引领发展的格局初步形成。三是生态环境质量明显提升。污染治理和生态修复实现重大突破，生产生活方式的绿色低碳化水平明显提高，空气质量明显好转，全县平均优良天数争取达到280天以上，山区、河流、湿地的生态功能得到修复和增强，生态环境得到明显改善，全县森林覆盖率达到36%以上。四是社会文明程度明显提升。民主法治建设切实加强，社会治理体系现代化基本实现，社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德和科学文化素质明显提高，文明创建活动成效显著，党风政风和社会风气持续好转。城乡面貌显著改善，县城、特色小镇、美丽乡村建设水平大幅提升，常住人口城镇化率达到60%以上。五是人民生活品质明显提升。脱贫攻坚任务圆满完成，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，城乡居民收入达到或超过全市平均水平。医疗卫生、健康养老、社会保障等各项事业全面进步，基本公共服务均等化水平显著提高，全面小康成果得到巩固，人民群众的获得感、幸福感不断提升。六是政府自身建设水平明显提升。深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，坚持不断提升依法履职、勤勉履职、廉洁履职工作水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。只要我们万众一心，奋力拼搏，撸起袖子加油干，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，再铸曲阳新的辉煌! 三、2017年政府重点工作今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实施京津冀协同发展的关键一年。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，服务业增长6%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村人均可支配收入分别增长11%和13.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排约束性指标完成市定目标。实现上述目标，我们必须更加注重稳中求进、更加注重转型升级、更加注重协同发展、更加注重关键性改革、更加注重发展实体经济、更加注重生态优先。在此基础上，主要打好七个攻坚战。 （一）抢抓机遇促协同，打好项目建设攻坚战。把项目建设作为全县经济工作的核心之举、重中之重，把握京津冀协同发展历史机遇，乘势而上，大打一场项目园区建设攻坚战。搭好承接平台。围绕打造精品园区，提升雕塑文化产业园区，拓展循环经济产业园区，加大招商引资力度，促进产业聚集、要素集中、资源集约，提高承载力。加大土地储备力度，加快与中关村通州科技园区合作共建步伐，积极承接一批大的生产性项目落户曲阳。现代雕塑文化产业园区年内入驻企业10家以上。路庄子、产德、孝墓等乡镇要创优环境，为园区建设提供坚实保障。突出项目支撑。开工项目争进度，签约项目保落地，着力打造经济发展“四梁八柱”。重点抓好中国供销太行山国际农产品物流园、康华食品有限公司年产2.4亿包方便面、天鹏环保再生资源综合开发示范基地等项目。建立健全项目建设推进机制，实行项目管理“四个一”工程[21]，建立项目台账，确保项目开工率、投资完成率。加强项目谋划储备，精心谋划一批具有支柱和引领作用的产业项目，年内争取2-3个立县大项目落地实施。深化对接招商。研究制定招商引资新政策、新机制、新办法，配强专业招商队伍。实施招商引资目标责任制，营造人人有压力、人人有责任、人人抓招商的良好氛围。瞄准“国”字号、“央”字头大企业大集团，采取网上招商、资源招商、产业招商等措施，积极引进战略合作者。年内举办1-2次高质量的专题招商会，推介项目、宣传曲阳。充分发挥曲阳商会作用，争项目、引资金，助推产品外贸出口。 （二）创新机制抓扶贫，打好精准脱贫攻坚战。坚持把群众满意度作为检验扶贫脱贫成效的唯一标准。实施两年攻坚、一年决战、一年提升，确保2020年实现稳定脱贫。培育产业。统筹抓好脱贫攻坚、现代农业、山区综合开发、乡村旅游和美丽乡村建设“五位一体”，因地制宜发展特色扶贫产业，推进“一村一品”，重点发展高效林果业、特色养殖业、家庭手工业、设施农业、乡村旅游业。积极引导贫困地区干部群众增强脱贫决心，加强职业技能培训，强化造血功能，提高自我发展能力。突出特色。继续推广光伏扶贫、山区综合开发、旅游扶贫等扶贫模式，多渠道增加农民收入。充分利用市场机制，全面实施“政银企户保”[22]金融扶贫。进一步加快易地扶贫搬迁，完善配套措施，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。下岸、高尔沟集中安置小区上半年正式入驻。补齐短板。按照“六个精准”要求，实行建档立卡动态管理，确保识别精准、帮扶精准。针对贫困村经济合作组织缺乏、无村集体收入问题，结合我县实际，创新出台一批扶持政策，整合项目资金，聚合扶贫力量，着力解决突出问题，做到因村施策、因户帮扶，在所有贫困村建立带动力强、辐射面广的农村股份合作制组织。进一步加大对贫困村路、水、电、广场、农家书屋等基础设施投入，切实帮助贫困村补齐脱贫短板。兜住底线。完善财政扶贫资金增长机制，加大涉农资金整合力度，巩固完善贫困群众持续增收稳定脱贫的长效机制。针对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的群众，建立低保线和贫困线衔接增长机制，实现应保尽保。积极推进教育扶贫工程，认真落实建档立卡贫困学生救助政策，不让一名学生因贫失学。大力实施健康扶贫工程，加大贫困人口医疗救助力度，让他们看得起病、看得好病。砸实责任。强化减贫目标导向，深化工作队驻村帮扶，扎实做好迎接评估考核工作。完善脱贫考核机制，坚持时间服从质量，科学安排进度，从严考核监督。严格贫困退出机制，做到领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实、贫困退出实，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，确保完成省、市下达的脱贫任务。 （三）突出特色调结构，打好产业升级攻坚战。把供给侧结构性改革作为转变经济发展方式的治本良方，扬长补短、挖潜培新，打造结构优化、独具特色、竞争力强的现代产业体系。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，促进农业提质增效。加大土地综合整治开发力度，年内完成土地开发2500亩以上。新建一批市级以上现代农业园区，下河绿阳争创省级农业科技园区。重点打造产德、庄窠、东旺等区域特色种植产业带，晓林、郎家庄、范家庄等区域特色果品产业带，邸村、党城等区域特色养殖产业带。壮大一批龙头企业，谋划实施一批“种养加”融合项目，推广“互联网+”产销模式，促进农村经济发展。推进农村综合改革，引导农民以多种方式流转土地承包经营权。实施联办共保模式[23]的农业保险全覆盖，提高农业防灾减损能力。全力打造文化旅游业。加快制定全域旅游规划，充分挖掘“旅游+”新思维，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，狠抓景区景点及周边环境整改提升，将文化、生态资源与旅游有机融合，培育旅游新业态。开发精品线路，打造一批乡村旅游精品村和旅游扶贫示范村。围绕三个引爆点持续发力，北岳古城一期3月份实施拆迁，羊平雕刻小镇4月份正式开工建设，嘉禾山自然风情区积极引进项目，扩大规模和影响力。扎实做好2019年我县承办市旅游发展大会筹备工作。加强宣传推介，叫响“大艺曲阳”旅游品牌。积极培育新兴产业。围绕打造“全国光伏规模化应用示范基地”，实施光伏领跑者计划，着力推进集中电站、村级扶贫电站和分布式电站三种发展模式，完成28个村扶贫电站和三峡30兆瓦光伏扶贫电站建设。继续推进长江三峡、中电投、中兴、英利、晶龙、大唐等光伏发电项目建设，年内投资12亿元，完成山地光伏发电150兆瓦。大力发展新材料产业和环保产业，扩大钠米钙项目规模，加快生物质发电项目落地，积极构建绿色产业体系。提升雕塑定瓷产业。研究制定雕塑、定瓷产业中长期发展规划，组建雕塑、定瓷产业管理委员会。依托雕塑产业创新联盟，实施品牌化、集团化战略，扶强一批雕塑龙头企业、培育一批雕塑艺术大师、引进一批高层次雕塑艺术人才。深化与清华美院、中央美院等院校的交流合作，积极举办雕刻、定瓷技艺大赛，提高创新创意水平。加快雕刻学校升级学院步伐。雕塑文化产业园区争创国家级文化示范区。持续开展雕刻大道环境整治。规划建设定瓷产业园区，启动大宋定窑城建设，扶持定瓷企业扩大规模。鼓励发展实体经济。深入开展入企帮扶活动，引导企业增品种、提品质、创品牌。加大对发明专利、版权保护力度，促进科技成果转化，进一步激发“双创”活力。研究出台扶持政策，鼓励发展实体经济，培育更多市场主体，重点扶持成长型科技企业做大做强。大力发展现代服务业，推动雕塑、定瓷等特色产业电子商务平台建设，引进北国商城、红星美凯龙、东明家具等商贸集团。谋划启动旧电影院改造，建设集医疗养老、运动健身、休闲娱乐于一体的“生态健康城”。 （四）统筹协调提品位，打好城乡建设攻坚战。按照“生产生活生态统筹、宜居宜业宜游融合”要求，推进城乡一体发展，实现“1382”总体目标，即以建设中国雕塑文化名城为目标，坚持山水城三位一体、产城教三业并重、规建管三管齐下的原则，突出洁、齐、美、绿、亮、文、特、序八项重点，实现城乡面貌和全民文明素质两大提升。拉大城市框架。完善城乡全域规划体系，实现城乡规划全覆盖。组织编制嘉禾山风景区总体规划和控制性详细规划、城中村修建性详细规划、灵山和羊平控制性详细规划等。谋划县城至羊平第二通道建设，推动县城向南延伸，加快羊平与主城区联动发展。启动京昆高速曲阳东出口改造提升工程，谋划新北环、东环、西环路建设，拓展城市空间。提升县城品位。大力推进县城建设三年攻坚行动，做好山、水、绿、石、文五篇文章。将嘉禾山纳入城区规划管理，加强山体保护和周边区域规划控制。完成孟良河公园建设，启动孟良河污染治理和蓄水还清工程。实施恒山路、正阳街、南环路等县城骨干道路改造提升工程，加大绿化、美化、亮化力度，为创建国家级园林城市打好基础。将雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入县城建设，建成一批标志性文化街区、中心广场和城市节点。完善城市功能。加强水网、电网、气网、热网、路网等基础设施建设，新建供水管网10公里，集中供水覆盖率达到50%以上;启动第二污水处理厂建设，新建污水管网3公里、雨污分流管网2.5公里;实施恒山路、北环路、旧南环文昌街至复兴街段改造提升工程，启动曲燕公路县城段建设。建设商贸物流中心和4个便民批发市场，完善公厕、停车场等便民设施和公共区域消防设施，提高县城公共服务水平。强化城市管理。牢固树立现代城市管理理念，开展卫生城市、洁净城市、文明城市、海绵城市[24]创建。加快建设智慧县城[25]，上半年实现县城公共区域免费wifi全覆盖。建立城区保洁常态机制，推动环卫管理向城中村、棚户区、小街小巷、城乡结合部延伸。加强县城容貌秩序管理，取缔主城区非法载客电动三轮车，整治马路市场，解决占道经营和堵塞交通问题。建设特色村镇。突出地域特点、文化底蕴、乡愁记忆，建设功能配套、环境整洁、产业增收的特色乡村。大力推进恒州镇城中村和棚户区改造，加快融入县城步伐。加大羊平镇、灵山镇开发力度，打造经济、文化、旅游强镇。燕赵、文德、晓林、邸村大力发展绿色高效农业和乡村旅游，打造现代农业强镇。齐村镇加快建设光伏小镇。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，年内完成孝墓乡撤乡设镇工作。扎实开展“十二个专项行动”，建设美丽乡村。稳步推进城乡环卫一体化，力争两年内实现全覆盖。扎实推进农宅合作社[26]试点村建设，有效盘活农村闲置宅院。 （五）创优环境增活力，打好深化改革攻坚战。按照市委提出的优化“十个方面”环境[27]的要求，瞄准重点领域突出矛盾和问题，破除体制机制障碍，抓好中央、省、市改革措施的落地生根。深化行政审批制度改革。创优政务环境，深入推进“放管服”改革，实施政务流程再造，推广“互联网+政务服务”，打造“三级平台、两个代办”[28]升级版。深化商事制度改革，做好市场准入负面清单制度试点工作，全面推行“多证合 一、一照一码”制度[29]，促进登记制度便利化。加强市场监管，实现“双随机一公开”[30]全覆盖。统筹推进重点领域改革。大力推动金融体制创新，提升金融服务能力，严厉打击非法集资行为，创优富有活力的金融环境。严厉打击违法建筑、非法土地交易、非法生产、非法经营等行为，关停取缔“小、散、乱、污”企业，创优规范有序的市场环境。进一步完善信用体系建设，创优诚实守信的人文环境。继续做好60万吨煤炭去产能后续工作，积极稳妥解决人员安置问题。充分释放创业创新潜能。全面深化农村改革，稳定农户承包权、放活土地经营权，积极发展多种形式的适度规模经营。围绕创优创新创造的科技环境，深入实施创新驱动发展战略，千方百计从京津引进先进技术、高端人才和管理团队，促进科技与经济深度融合，提高企业和产品竞争力。加大对外开放，狠抓项目落地，创造“亲”、“清”包容的营商环境，推动民营经济上规模、上水平。推进民政服务改革创新。在燕赵镇开展民政服务改革试点工作，做到“三清”、“三结合”、“两覆盖”，即做到政策清、底数清、责任清;与扶贫攻坚、社会治理、密切党群干群关系相结合，实现社会救助、优化服务全覆盖。整合现有资源、力量，创新民政服务路径和方法，全面提升民政服务水平。 （六）实招重措治污染，打好环境改善攻坚战。拿出壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气、战天斗地的气魄，推进大气污染防治和生态治理，营造天蓝、地绿、水秀的美丽家园。实施铁腕治霾。把污染治理纳入城市总体规划，研究制定大气环境质量限期达标、城区工业污染企业调整退出、工业园区调整布局、散煤治理、矿山关闭复绿等规划。完善重污染天气应急预案，严格实施网格化管理，建立违法排污企业“黑名单制度”，有效控制污染物排放。大力推广洁净型煤和新型炉具，完成县城内10蒸吨以下锅炉替代改造，实现集中供暖全覆盖。严格执行工地和道路抑尘措施，全面禁止露天焚烧，深度整治露天矿山。强化机动车尾气治理和燃油品质管理。开展定龙路、保阜路综合整治，公路两侧煤炭企业一律入驻园区。加强生态修复。大力开展“碧水行动”、“净土行动”和“绿满太行行动”，对山水林田库进行生态修复。落实“河长制”[31]改革，抓好中小河流治理、水土保持综合治理项目，严格王快水库、西大洋水库饮用水源地保护，加快地下水超采综合治理。严厉打击非法采砂行为，按照“谁采砂、谁负责，先治理、再开采”的原则，合理开发砂石资源。完成高速路两侧矿山生态治理。加强土壤修复、秸秆禁烧和综合利用。实施植树造林、退耕还林、封山育林工程，实行生态扶贫奖励，年内完成人工造林3.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。强化监督问责。强力开展“雷霆行动”，实行“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”，严厉打击破坏环境行为，健全县、乡、村三级网格化监管体系，落实责任倒查机制，对失管失察责任人严肃追责。开展联合执法，对违规违法行为一律顶格处理，对情节严重、涉嫌犯罪的依法严厉打击。 （七）普惠共享增福祉，打好民生改善攻坚战。始终把群众冷暖放在心头，切实把惠民实事落到实处，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。发展社会事业。围绕建设教育强县，深入实施教学改革，推动均衡发展，做好教育督导评估准备工作。加快新高中建设，谋划新建24轨制初中，完成虎山小学等17所学校工程建设;推进“全面改薄”工程[32]，为117所小学配齐教学设备;扩大新二中办学规模，逐步消除县城学校“大班额”问题。加大健康曲阳建设力度，启动县医院搬迁改造，打造医养结合体[33]和远程网控医疗服务中心;实施中医院扩建工程，完成崔家庄等5所卫生院改造，提高村卫生室服务能力。推进城市数字化无线网络改造工程，实现农村无线数字电视全覆盖。解决37个贫困村、2.94万人饮水不安全问题。继续开展文化下乡、全民健身等文化惠民活动，丰富群众文化生活。完善交通路网。协调推进曲港、涞曲高速公路建设，加快京昆高速曲阳南互通出口前期工作。启动县城至羊平、郎家庄至虎山、大沙河沿岸、西大洋水库沿岸四条旅游专线建设。对宝平线灵山至石家庄界段、北青阳贯至北孝墓、曲北线经刘家庄至行唐县界、宝平线至齐村、县城至产德公路进行升级改造。完成定龙线至贾庄、贾庄至南马古庄、大西旺至牛堡内、东邸村至曲承线改建和7座农村公路危桥改造。强化民生保障。统筹做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业安置工作。年内城镇新增就业3000人，农村劳动力转移就业5000人。城乡居民医保参保率达到95%以上，城乡居民社会养老保险参保率稳定在90%以上。大力发展社会福利事业，建立健全残疾人、农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。建成1座高标准和谐社区、12个农村互助幸福院，提高县民政事业服务中心服务水平。创新社会治理。严格落实安全生产责任制，完善“打非治违”[34]长效机制，重点抓好建筑施工、非煤矿山、危险化学品、危爆物品等事故易发、多发行业和职业卫生专项整治。加强防灾减灾体系建设，开展农村设施安全隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。切实加强食品、药品、农产品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全力抓好网络舆情管控，全面推进“七五”普法工作。深入推进人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解体系建设。依法规范信访秩序，及时解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，增强突发事件应急处置能力，持续开展“一年四打”专项行动，保持对违法犯罪的高压态势，维护社会和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设迈上新起点，开启新征程。政府工作必须有新作风、新状态。我们一定按照忠诚、干净、担当、实干的要求，热爱曲阳、奉献曲阳，恪守为民之责，勇担发展重任，奋力开创各项工作新局面。 （一）增强四个意识，坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把绝对忠诚嵌入脑海、铸入灵魂，切实解决好理想缺失、信念动摇等问题。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通，营造心齐、气顺、劲足的干事创业环境。 （二）突出依法治县，提升“三化”[35]水平。在政府系统工作中，进一步推进机关标准化建设，明确岗位职责、工作目标、管理流程和评价标准，建立完善制度体系，做到一张“图”明权责。进一步推进工作项目化建设，各项重点工作设定目标标准，落实工作责任，规定完成时限，实施考评奖惩，做到一本“账”考绩效。进一步推进决策法治化建设，成立政府决策咨询委员会，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，做到一把“尺”定规矩。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建立政府重大决策出台前向人大报告制度。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，让政府权力始终在阳光下运行。 （三）强化责任担当，持续改进作风。把作风建设一抓到底，不折不扣落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”。深化机关作风整顿，大兴马上就办、办就办好的作风。认真研究吃透上级政策，树立争先意识，开展增比进位评价，使事争一流、唯旗是夺成为普遍追求和自觉行动。强化督查督办，完善政绩考核评价体系，建立科学有效问责机制。坚决治理庸政、懒政、怠政问题，向不作为、慢作为、不敢为、不会为现象“亮剑”。坚持“三个依照”、“三个对得起”[36]，严格落实“三个区分开来”[37]，为敢于担当者担当，让敢于担当者“无牵挂”、“不吃亏”。 （四）践行为民宗旨，做到廉洁从政。坚持以人民为中心发展思想，始终把维护好、实现好人民群众根本利益作为政府工作出发点和落脚点。严格执行《准则》和《条例》[38]，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。坚持从源头入手，盯住行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，持续保持惩治腐败的高压态势，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力营造风清气正的政治生态。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。各位代表!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，继续发扬锲而不舍、精雕细琢的雕刻精神，为建设“经济强县、美丽曲阳”再谱新篇章!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!※名词解释※[1]四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(见第1页)[2]五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。(见第1页)[3]供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。(见第2页)[4]“四万一千”：万亩红枣示范园、万亩核桃种植基地、万亩生态林基地、万亩光伏发电基地、千亩鲟鱼养殖基地。(见第3页)[5]雕塑产业创新联盟：以推动雕塑文化产业创意设计联合、创新、服务、共赢为宗旨，立足抢抓京津冀协同发展的国家战略机遇，借助互联互通技术、数字技术和区位优势，将全国一流的创意设计理念注入雕塑产业，推动雕塑产业迈向高端化、艺术化，实现产业转型目标，全力打造中国雕塑领导品牌。(见第3页)[6]版权工作服务站：2016年11月，河北省版权局举行曲阳县版权服务站授牌仪式，正式授权曲阳县政府设立版权服务站。该站的设立将为曲阳县2000多家雕刻企业，近10万从业人员直接提供作品登记、版权咨询、版权交易、纠纷调解等版权服务。(见第3页)[7]“农村淘宝”：为了服务农民，创新农业，让农村变得更美好，阿里巴巴计划在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站。以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。(见第3页)[8]3个乡撤乡设镇：即晓林镇、邸村镇、齐村镇。(见第4页)[9]县城建设“七个一”：即一条河道景观、一条特色街区、一个城市广场、一条特色景观大道、一座风貌建筑、一个综合性公园、一批基础设施。(见第4页)[10]“三馆三中心”：博物馆、规划展馆、文化馆，行政服务中心、公共资源交易中心、会展中心。(见第4页)[11]十二个专项行动：即民居改造专项行动、安全饮水专项行动、污水治理专项行动、街道硬化专项行动、无害化卫生厕所改造专项行动、清洁能源利用专项行动、“三清一拆”和垃圾治理专项行动、村庄绿化专项行动、特色富民产业专项行动、农村电子商务网点建设专项行动、乡村文化建设专项行动、基层组织建设专项行动。(见第4页)[12]“六个精准，五个一批”：六个精准即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。(见第5页)[13]“九打九治”：对事故易发高发的油气管道、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、渔业船舶、粉尘爆炸危险、瓶装液化气等九大重点行业领域进行集中打击非法违法﹑违规违章行为。(见第6页)[14]一图、二书、三卡、四表：即信访事项办理流程图;信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书;重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡;信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。(见第6页)[15]一年四打：即春节专项打击、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”四个专项打击整治行动。(见第6页)[16]“放管服”改革：由李克强总理提出，“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。(见第6页)[17]“一问责、八清理”：“一问责”，是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四个方面问题。“八清理”，是对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国(境)、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理。(见第7页)[18]“四种意识”：即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。(见第8页)[19]“两都两地”：即世界雕塑文化艺术之都、北方瓷都、全国文化旅游目的地、绿色产业发展基地。(见第9页)[20]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。(见第10页)[21]项目管理“四个一”工程：即一个目标管理体系、一个工作推进机制、一个动态监测办法、一个推进硬措施。(见第14页)[22]“政银企户保”：即“政府、银行、企业、农户、保险”五位一体的供销金融扶贫平台。(见第15页)[23]联办共保模式：即政府和保险公司联合开办农业保险，收取的保费和保险赔付都由双方按照一定比例分享和分担。(见第17页)[24]海绵城市：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。(见第20页)[25]智慧县城：其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为居民创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。(见第20页)[26]农宅合作社：通过土地流转、租赁、入股等形式，将农民闲置的房屋资产整合利用，盘活经营后，打造成休闲、度假、养老等服务产业，既促进农民本地就业，又壮大了集体经济，还满足了城市市民多样化的服务需求。结合农村面貌改造提升行动，为了实现从“创建美丽”向“经营美丽”的转变。(见第20页)[27]“十个方面”环境：即政治环境、法治环境、政务环境、人文环境、社会环境、营商环境、科技环境、金融环境、生态环境、基础设施环境。(见第20页)[28]“三级平台、两个代办”：“三级平台”指市政务服务中心-县(市、区)政务服务中心-乡镇(街道)便民服务中心，“两个代办”指为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。(见第21页)[29]“多证合 一、一照一码”制度：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。(见第21页)[30]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(见第21页)[31]“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。(见第22页)[32]“全面改薄”工程：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作。(见第23页)[33]医养结合体：即集医疗、养生、养老为一体并整合了产品和服务，覆盖了生命全周期的完整系统。(见第23页)[34]“打非治违”：以执法部门为主体，社会组织，民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。(见第24页)[35]“三化”：为切实加强政府自身建设，改进政府机关作风，提高工作效率，规范行政行为，塑造良好机关形象，经县政府研究决定，在全县政府系统推进标准化、项目化、法制化建设。(见第26页)[36]“三个依照”、“三个对得起”：依照法律法规、纪律原则、程序规矩，对得起职责职务、人民群众、自己的良心。(见第27页)[37]“三个区分开来”：由习近平总书记提出，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来。把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。(见第27页)[38]《准则》、《条例》：即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。(见第27页)

  2025-07-31

• 【投资曲阳县】2018年曲阳县政府工作报告

  县十七届人民代表大会第二次会议材料(1)2018年2月4日在曲阳县第十七届人民代表大会第二次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是曲阳发展史上极不平凡的一年。一年来，面对改革、发展、稳定的繁重任务，面对转型升级、跨越赶超的历史使命，面对生态治理、脱贫攻坚的神圣责任，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，实现了“十三五”良好开局，在打造“两都两地”[1]，全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。一年来，我们全力以赴抓投资、稳增长，综合实力稳步提升。全县生产总值完成90亿元，增速8.6%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增速10.1%;规上工业增加值完成15.9亿元，增速8.5%;固定资产投资完成52.18亿元，增速10.4%;全社会消费品零售总额完成47.5亿元，增速10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到20332元、7143元，增速9.5%、12%;新增规模以上工业企业7家、服务业企业3家，多项经济指标位居全市前列。博泰扶贫小额贷款公司成功上市。银行存款余额达到175.3亿元。三次产业比例更趋优化，发展质量和效益不断提升。一年来，我们锲而不舍上项目、建园区，招商引资成效显著。全年共谋划实施亿元以上项目33项，计划总投资351亿元，其中市级以上重点项目8项，计划总投资85.7亿元，完成投资13.5亿元，超额完成市核任务。雕塑文化产业园区成功入选国家级文化产业示范园区。现代雕塑产业园85家企业签订入驻协议，20家企业完成土建工程。稳步推进循环经济园区建设，基础设施进一步完善，土地收储力度不断加大。积极对接京津和雄安新区，承接产业转移，目前已有2家雄安新区企业落户我县，与12家企业达成合作意向。一年来，我们持之以恒调结构、促转型，产业结构不断优化。现代农业势头良好。县级以上现代农业园区达到10个，是河北省唯一拥有3家省级农业园区的县份，被评为河北省农村股份合作制经济示范县、农产品产地初加工项目试点县、“粮改饲”项目试点县。与河北农业大学共建林果、小杂粮创新驿站，牵头成立保定市杂粮产业创新联盟。雕塑产业创新提升。加强国际、国内合作交流，与清华美院、韩国女子诚信大学签订战略合作协议。与长春市政府联合举办第十八届中国长春国际雕塑作品邀请展暨第七届中国曲阳国际雕塑艺术节，拓展了曲阳雕塑走向世界的平台。7件定瓷作品被国家博物馆收藏。10家雕刻企业被中国石材协会授予全国石雕石刻行业优秀企业称号。15人被评为省工艺美术大师，其中石雕行业评出的13名大师，我县独占12人。文化旅游业借势发力。完成《曲阳县文化旅游产业总体规划》和多个专项规划。国家旅游局协调中青旅等5家国内旅游龙头企业对口支持我县5个旅游项目，北岳古城一期工程即将开工，羊平镇入选第二批全国特色小镇，嘉禾山自然风情区悠乐谷项目正式运营，灵山特色小城镇正在编制规划。成功举办第三届全国优秀文物维修工程经验交流会。组织开展“梨花节暨旅游文化周”“古北岳恒山祭祀大典”等系列旅游节庆活动，打造“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。光伏产业稳步推进。三峡新能源30兆瓦光伏扶贫电站项目并网发电，全县累计并网发电规模达到380兆瓦。完成28个村级光伏扶贫电站建设。科技创新取得新进展。省级科技型中小企业达到170家，下河绿阳农业园区被认定为省级农业科技园区，实现了我县省级科技园区“0”的突破。晓林松塔坡农业园区被认定为市级农业科技园区。在第十一届河北品牌节上，我县被评为河北品牌建设典范县。一年来，我们集中力量强基础、补短板，城乡面貌明显改观。规划体系日趋优化。启动《曲阳县城乡总体规划(20172035年)》修编工作，完成15个专项规划。配套功能逐步完善。大力推进县城建设“七个一”[2]等11项重点工程，完成总投资3.6亿元的垃圾综合处理厂和16个乡镇垃圾中转站建设，陈文增定瓷艺术馆投入使用，污水处理厂迁建、孟良河公园二期等重点工程取得积极进展。投资2.6亿元，抢抓工期，昼夜奋战，铺设供热主管道19.4公里，建成热交换站，倾力实施县城集中供热改造工程，集中供热面积达到400万平米。县城管理持续加强。扎实开展“两违”和“一区三边”[3]专项整治，拆除重点部位违法建筑面积43万平米。数字化城市管理平台投入使用。解决房地产遗留问题、拆除违法建筑、加强城市建设管理等多项工作走在全市前列。美丽乡村建设取得新进展。精心打造29个省定重点村，齐村镇峪里村、迈岭村被河北电视台授牌“美丽河北最美乡村”，被评为全省农村环境整治和垃圾治理示范县，全市美丽乡村建设工作现场会在我县召开。一年来，我们精准施策育产业、抓帮扶，扶贫脱贫成效巩固提升。组建166个精准扶贫驻村工作队，其中省级17个，市级37个，县级112个。同时，从县直单位选派345名优秀干部，分包201个非贫困村，扶贫帮扶工作实现全覆盖。全面落实“六个精准”“五个一批”[4]要求，扎实开展建档立卡工作“回头看”，精准识别贫困人口1.4万户、3.4万人。强化产业支撑，光伏、家庭手工业、特色种养殖、山区综合开发等产业扶贫覆盖范围进一步扩大，教育、健康、金融等专项扶贫惠及贫困人口1.3万人。整合财政涉农资金1.9亿元，提升贫困村基础设施建设。大力推进安全饮水工程，解决37个村、2.96万人的饮水不安全问题。易地扶贫搬迁两个集中安置小区已交钥匙。积极发动社会扶贫力量，各类企业、人大代表、政协委员捐资捐物折款达1850万元，提供就业岗位500余个。成立曲阳县慈善协会，举办“大爱无疆、情动曲阳”扶贫义捐活动，募集扶贫济困善款2597万元。全年实现57个村、1.8万人脱贫，贫困发生率降至2.86%。我县光伏扶贫的做法在央视二套播出，精准识别“五纳入”[5]做法被省、市推广。在全省贫困县集中考核中，位列第12名。全市扶贫重点项目互看联查工作，在9个山区县中排名第3。一年来，我们坚定不移强管控、治污染，生态环境持续改善。举全县之力掀起史无前例的“环保风暴”，深入开展蓝天、碧水、净土、绿满太行等行动。出台《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和农村散煤治理等20项专项治理实施方案。大力实施工业企业错峰生产和重污染天气应急响应，积极推进“气代煤”、“电代煤”及高效清洁取暖工作。对城区内金汇陶瓷等3家企业实施退城搬迁，关停田原热电联产机组，取缔、整合散乱污企业551家，拆除燃煤锅炉282台，淘汰压减煤炭2万吨，强制报废黄标车2996辆。开展定龙路煤炭市场综合整治，规划建设煤炭园区，取缔无证照散乱污煤场297家。对王快水库、南水北调曲阳段饮用水源地保护区进行重点整治。对全县所有河流实行县乡村三级河长制、河道警长制[6]，20座水库实行库长制，河道警长制做法在全市推广。实施河道综合治理，开展河道垃圾清理、打击非法采砂等五个专项整治行动。编制《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，划定生态保护红线。实施北部山区、城乡结合部生态修复工程，完成人工造林3.5万亩、封山育林3万亩、义务植树83万株，全县森林覆盖率达到27.36%。一年来，我们尽心竭力保民生、兜底线，发展成果普惠共享。教育事业再上新台阶。投资1.4亿元，完成17所农村学校教学楼建设，改善教学条件，顺利通过省政府义务教育均衡发展和普及高中段教育达标验收。高考成绩连续17年攀升，本科上线率达到90.6%，4名学生被清华、北大录取。一中、永宁中学被清华、北大确定为优秀生源学校。河北省职教研究所首所实验基地在职教中心挂牌，职教中心幼教专业顺利通过省教育厅达标验收。营养餐供餐学校达到131所，代表河北省通过了国务院专项检查。在第十二届保定市中学生运动会上，再次荣获全市县(市、区)组大团体第一名。卫计事业取得新成效。探索实施分级诊疗试点工作，建立59.8万份居民健康档案。投资1800万元，实施中医院扩建工程，完成6所乡镇卫生院和63个贫困村卫生室的新改扩建。省级慢性病综合防控示范区创建工作通过验收。卫生监督执法工作位列全省第二。社会保障更加有力。新增就业4039人，失业人员再就业1515人，城镇登记失业率3.95%。城乡居民基本医疗保险参保率达到98.6%，报销金额3.1亿元。城乡低保标准明显提升，临时救助标准由2000元提高到6000元。开工建设758户危房改造，完成596套保障性住房分配。大力开展保供暖、送温暖行动，确保人民群众温暖过冬。交通事业加快发展。曲港、涞曲高速公路曲阳段共45.4公里，我们克服重重困难，严厉打击“三抢”行为，完成征地4830亩，拆迁工作全部完成，这又为我县增加了两条高速，未来的曲阳将成为贯通东南西北的交通枢纽。编制完成《曲阳县综合交通发展规划》，启动15条农村公路建设，完成曲产路、园区路等农村公路建设110公里，被省交通厅评为“四好农村路”[7]示范县。稳定局面持续巩固。突出“一图两书三卡四表”[8]信访工作机制引领作用，深入开展“积案清仓”“新案归零”专项行动和“结对解难”活动，信访形势持续好转。扎实开展安全稳定等8项重点领域“百日攻坚”行动，毫不放松地抓好食品药品安全、高层建筑消防安全、建筑施工安全、危爆物品管控等重点领域专项整治，持续保持打击各类违法犯罪的高压态势，确保了十九大期间全县和谐稳定。一年来，我们驰而不息促改革、提效能，政务环境更加优化。以民政部部长黄树贤来我县调研为契机，积极开展基层民政改革试点工作，组建乡镇民政助理员队伍和村民政协理员队伍，建立县乡村三级为民服务平台和困难群众生活保障协调机制，县财政每年拿出270余万元支持乡村民政事业发展。深入开展“四心连心”[9]活动，努力为群众提供便捷、及时、优质、高效服务。省、市民政工作现场会在我县召开，在黑龙江省兰西县召开的全国加强基层民政工作会议上，我县作了典型发言，改革经验向全国推广。扎实推进供销社综合改革试点工作，县供销社被评为全国供销系统先进集体。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，有效推进政府系统标准化、项目化、法治化建设。建立政府常务会议会前学法制度、法律审查制度和政府重大决策出台前向县委、人大报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案88件。成立县行政审批局，实现“一枚印章管审批”。深化“放管服”改革[10]，“多证合一”[11]、“双随机、一公开”[12]制度全面落实，大力推进“互联网+政务服务”，“两个代办”[13]升级版走在全市前列。健全涉及土地、项目、招投标等重点领域、关键环节规章制度14项，把权力关进制度的笼子。农业农村、综合执法、监察体制等改革工作不断向纵深推进。严格落实中央“八项规定”精神，扎实开展“一问责八清理”[14]和基层“微腐败”[15]专项整治，党风廉政建设和反腐败工作全面加强。同时，统计、审计、广电、粮食、气象、邮政通讯、民族宗教、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，经过一年以来大事、难事和硬事的严峻考验，我们深切体会到“幸福都是奋斗出来的”。广大干部群众夙兴夜寐，顽强拼搏，用心血与汗水、智慧与坚强、无私与奉献谱写了曲阳发展史的壮丽篇章!各位代表，这些成绩的取得，是我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省、市要求的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、艰苦努力的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为曲阳经济发展和社会进步作出贡献的全县广大干部群众、驻曲单位、厂矿企业、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去一年，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些不容忽视的困难和问题：一是发展基础仍然薄弱。一产不优、二产不强、三产不旺的问题依然存在，主导产业支撑力不足，新兴产业比重依然较小，缺少立县大项目，园区承载功能不强。二是生态保护任务仍然繁重。空气质量虽有好转，但尚未根本改观，受利益驱使，一些违法业主蠢蠢欲动，散乱污企业随时可能反弹;环保工作的严要求、硬约束，对部分传统产业造成巨大冲击，我们必然面临转型升级的阵痛。三是城镇建设亟待加强。城市管理滞后于城市建设，基础设施欠账较多，城镇化率仍低于全市平均水平;在新形势、新任务、新要求下，全面加快城市建设和城乡发展的要求愈加迫切，亟待提升形象，提升品位。四是民生工作仍有许多短板。住房、教育、医疗、养老、就业、社保等方面，与人民群众对美好生活的向往还存在一定差距，脱贫任务依然艰巨。五是营商环境还需进一步优化。“四风”问题在个别部门和领域还不同程度的存在，服务意识差、工作效率低、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现脱贫摘帽的决战之年。我们要深刻认识到，加快曲阳转型跨越发展，我们正面临难得的历史机遇。党的十九大提出一系列新思想、新论断、新举措，省委、省政府提出“3689”[16]的战略部署，市委、市政府作出“十个紧紧抓住”[17]的总体安排，将陆续出台一系列政策措施，必将为我们推动高质量发展提供良好的政策环境。京津冀协同发展、雄安新区的规划建设，特别是省委提出建设文化强省、国家旅游局联系我县等，必将为我们加快打造“两都两地”、发展文化旅游业提供强大动力。加快曲阳转型跨越发展，我们已经奠定了坚实基础。党的十八大以来，通过全县上下的艰苦努力，我县的经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设都有了很大提升，贫困人口大幅减少，贫困地区的生产生活条件明显改善，文化旅游业、现代农业、生态建设等方面的后发优势日益凸显。随着前期谋划引进的一系列项目相继落地，曲阳发展的潜能将加速释放、发展的活力将加速迸发，发展的空间一定会更加广阔。加快曲阳转型跨越发展，我们正在焕发出干事创业的最佳状态。全县各级干部精诚团结、心往一处想、劲往一处使，拧成了一股绳，形成了“大合唱”。特别是通过近年来持续刹歪风、树正气、讲规矩、守纪律，形成了政通人和、风清气正的政治生态。当前我县正处在历史性窗口期和战略性机遇期，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不松劲，持续用力，久久为功，就一定能够在新的起点上再创新辉煌!2018年政府工作指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神和省、市、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕建设“两都两地”目标，把今年作为脱贫攻坚的决战之年、特色工作的出彩之年、县域经济的突破之年、各项工作的落实之年，大力推进脱贫摘帽、协同发展、产业转型、城乡建设、生态建设、深化改革、民生改善、作风建设，决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽曲阳新局面。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%、13.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降和节能减排约束性指标完成市核任务。实现上述目标，必须全力以赴做好以下八方面工作： （一）在决战脱贫攻坚上实现新突破。将脱贫攻坚作为今年的一号工程，全党动员、全民发动，拧成一股绳，下足绣花功，啃下硬骨头，精准识别、精准帮扶、精准退出，提高群众满意度，确保达到整县脱贫标准，实现摘帽出列。强化产业支撑。因地制宜发展特色扶贫产业，围绕“三带三区”[18]，大力发展“十大扶贫产业”[19]。加强职业技能培训，提高贫困户自我发展能力。继续推广光伏扶贫、山区综合开发、旅游扶贫、金融扶贫等扶贫模式，实现贫困人口产业项目全覆盖。加大易地扶贫搬迁村的产业扶持力度，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。强化工作举措。围绕整县脱贫目标，算好时间账、任务账、进度账，打好提前量，把任务排到村、排到户、排到人，把时间排到季、排到月、排到周，明确任务、明确责任，确保按计划顺利完成脱贫任务。聚焦聚力10个深度贫困村，瞄准特殊贫困人口，加大资源整合和政策倾斜力度，坚决攻下坚中之坚、贫中之贫。高度关注非贫困村贫困群众脱贫工作，确保全面建成小康社会一个也不能少，共同富裕路上一个也不能掉队。积极做好京冀对口帮扶工作，抓紧编报帮扶项目，签订帮扶协议书，扎实推进项目落实。针对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的群众，建立低保线和贫困线衔接增长机制。积极推进教育扶贫工程，认真落实建档立卡贫困学生救助政策。大力实施健康扶贫工程，加大贫困人口医疗救助力度。充分利用政策资金，完成所有贫困户危房改造任务。强化责任纪律。深化工作队驻村帮扶，进一步规范扶贫档案、贫困退出档案，扎实做好迎接考核评估工作。完善脱贫考核机制，严格贫困退出机制。研究制定《2018年度统筹整合财政涉农资金整合方案》，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、追责问责等机制，提高扶贫资金使用效率，确保资金安全。深化扶贫领域监督执纪问责，集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违纪违法和失职渎职行为。 （二）在推进协同发展上实现新突破。牢牢抓住京津冀协同发展的历史机遇，借势雄安新区建设，真正把发展机遇转化为发展成果。夯实承接平台。提升雕塑文化产业园区，拓展现代雕塑文化产业园，加快企业入驻和建设进度。加大循环经济产业园区和骊山工业园区土地储备力度，促进产业集聚、要素集中、资源集约。谋划建设东部经济开发区，搭建项目承接新平台。继续加强与北京通州区和雄安新区沟通对接，积极承接京津产业外溢，聚集雄安新区配套产业，力争大项目、好项目落户我县。做强项目支撑。按照“签约项目保落地、开工项目争进度”要求，继续扩大光伏产业规模，年内实现并网发电规模41兆瓦;大力推进红星美凯龙城市广场、国际农副产品批发电商物流园、恒泰煤炭物流园等项目，年内取得实质性进展;积极洽谈双氧水、微肥、装配式建筑等项目，争取早日落地投产。强化项目建设推进机制，实行项目管理“五个一”领导分包责任制[20]，加强日常协调调度，原则上每月召开一次重点项目调度会，让项目单位与政府职能部门面对面沟通，协调解决土地、资金等瓶颈问题。加强项目谋划储备，年内争取2-3个立县大项目落地。强化招商引资。组建专门招商团队，紧盯央企、名企和世界500强、中国500强企业，开展多种形式的招商引资活动，争取引进科技含量高、带动就业人数多、财政贡献率大的项目。研究制定招商引资奖励办法，重奖招商引资有功之臣，营造全民抓招商的浓厚氛围。年内举办1-2次高质量专题招商会，推介项目、宣传曲阳。 （三）在产业转型升级上实现新突破。认真落实新发展理念，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，构筑曲阳加速崛起的新型产业支撑。提升雕塑定瓷产业。深入落实《推动雕塑定瓷产业创新发展的意见》，设立雕塑定瓷产业发展基金，谋划建设定瓷产业园区，推动雕塑定瓷产业做大做强。主动对接国家部委，加强国际国内交流合作、传统技艺保护传承、知识产权保护、创新创意研发和人才队伍建设。举办第八届雕塑艺术节，积极争办具有国际影响力的雕塑、定瓷艺术赛事，不断提升曲阳雕塑、定瓷的知名度和影响力。打造文化旅游业。以国家旅游局帮扶我县为契机，积极引进战略合作伙伴，重点在4个引爆点建设上发力攻坚，高标准规划、快节奏推进、大力度建设，为承办2019年全市旅游发展大会做好准备。北岳古城完成一期工程拆迁，加快推进北岳庙5A级景区创建工作。羊平雕刻小镇完成总体规划编制，加快征地拆迁、土地储备及棚户区改造工作，启动世界动物雕塑主题公园、实训基地、雕塑学院和大师工作室建设。嘉禾山自然风情区继续引进其他项目，持续扩大规模和影响力。完成定瓷小镇总体规划编制，启动定窑遗址公园建设，积极推进定窑遗址申报世界文化遗产工作。组建县旅游发展平台公司，破解旅游业发展资金瓶颈。启动东部旅游大通道建设，谋划西部旅游大通道建设。多渠道多方位开展旅游宣传推介活动，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。大力振兴实体经济。积极开展质量提升行动，降低实体经济成本，重点扶持成长型科技企业做大做强。坚持领导干部联系重点企业“五个一”机制[21]，深入开展入企帮扶活动，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题。实施创新性企业家培训工程，在全社会倡导尊重企业、尊重企业家的良好社会风气。全面支持小微企业发展，完善“个转企、小升规、规转股、股上市”后续扶持政策，年内新增上市企业1家，规模以上工业企业6家。 （四）在提升城乡建设上实现新突破。按照高端品质引领城市建设理念，不断完善城市功能，提升城市品位，倾力打造设施完善、功能齐全、宜居宜业的美丽曲阳。完善规划体系。完成城乡总规、海绵城市[22]规划，灵山、羊平两个重点镇控制性详规和其他5个镇总规，启动9个乡总规修编工作。启动中心城区控制性详规、城市总体设计和各类城市专项规划的修编。谋划启动县城至羊平第二通道和南环路东延、北外环、东外环建设，拓展城市发展空间。深入开展“双违”专项行动和“一区三边”专项整治，严厉打击各类违法违规建设行为，做到无盲区、零容忍、全覆盖。健全城市功能。大力开展县城建设三年攻坚行动，继续实施县城建设“七个一”工程，突出抓好一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院的“新三个一”工程，确保年内有实质性突破。完成污水处理厂迁建和曲燕公路县城段建设，完善路网、污水管网、气网、水网、热网等基础设施建设，提升县城公共服务水平。加大县城美化、亮化、绿化力度，实施县城出口、恒山路、正阳街、南环路和京赞路县城段改造提升工程。切实做好山、水、绿、石、文五篇文章，将雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市建设，研究制定县城特色风貌规划和重要节点设计方案，打造一批特色风貌街区。实施孟良河引水工程，实现四季有水、绿水长流，彰显城市灵动之美。强化城市管理。积极创建省级文明县城，打造洁净县城、智慧县城，加强城市数字化精细管理。建立城区保洁常态机制，推动环卫管理向城中村、棚户区、小街小巷、城乡结合部延伸。加强县城容貌秩序管理，依法取缔非法载客电动三轮车、马路市场，解决占道经营和交通堵塞问题。实行最严格房地产市场管控政策，解决房地产开发遗留问题。加快“三公一市场”[23]建设，拓展服务功能，打造“一站式”服务。建设特色村镇。依托羊平雕刻、灵山定瓷、齐村光伏、孝墓孝文化和燕赵、晓林梨园等优势，围绕特色产业、生态农业、乡村旅游，建设富有曲阳风情的旅游名镇、经济强镇和商贸重镇。启动羊平、灵山、文德、燕赵4个镇污水处理厂建设。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，完成孝墓乡、东旺乡撤乡设镇工作。 （五）在推动乡村振兴上实现新突破。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深化农业供给侧结构性改革，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。发展现代农业。以打造京津冀绿色产业基地为目标，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，在优质上下功夫，在高效上找出路。集中力量对齐村“四万一千”、晓林松塔坡、下河绿阳等省级现代农业园区完善提升，申报市级园区1个。加快发展中药材、设施蔬菜、食用菌等特色产业，扩大特色种植基地规模。拓展农业产业链条，推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。推动多种形式规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。大力推广“公司+合作社+基地+农户”模式，促进农村一二三产融合发展。深化农村改革。坚持城乡统筹发展，科学制定“三级两规一导则”[24]。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包地确权登记颁证工作。落实农村承包地“三权”分置政策[25]，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。把农村住房改造与土地整合转换相结合，探索盘活闲置农房和宅基地办法，释放农村资产活力。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济。深化农村金融保险改革，推进“政银企户保”[26]模式，拓宽农业融资渠道。打造美丽宜居乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，科学制定我县乡村振兴战略总体规划和专项规划。聚焦农民美好生活新期待，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，全面落实“七明确责任制”[27]，大力开展农村人居环境整治三年行动。推进“厕所革命”，摸清底数，制定计划，年内基本消灭路边厕、旱厕。加强农田水利建设，实施农村饮水安全工程，完成82个村、13.37万人集中供水工程。加快“四好农村路”建设，推进连村道路和村内街道硬化，年内完成100公里。搞好农村电网改造，加强信息基础设施建设。 （六）在优化生态环境上实现新突破。碧水蓝天常驻，是人民群众的共同心声，也是政府工作的奋斗目标。要以铁的手腕和决心推动生态环境质量持续改善，营造天蓝、地绿、水秀的美丽家园。打赢蓝天保卫战。认真落实“大气十条”[28]和大气污染综合治理“1+20”工作方案，不断巩固和扩大防治成果。大力推进清洁取暖工作，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用。持续加大煤炭市场整治力度，坚决防止反弹。推动雕刻企业清洁化生产，不符合环保要求的一律关停。严格实施网格化管理，持续加大“散乱污”企业整治、氮氧化物排放、餐饮油烟治理、机动车尾气治理工作力度，坚守达标排放底线。坚决取缔非法加油站。深度整治露天矿山污染，引导矿山开采企业有序退出。加强扬尘污染和农业面源污染治理，落实重污染天气应急管控措施，严禁焚烧秸秆垃圾。加强水和土壤污染防治。深入实施“水十条”[29]，加强王快水库、西大洋水库饮用水源地保护。严格划定禁养区、限养区、适养区范围，坚决取缔禁养区规模化养殖场。抓好中小河流治理、水土保持综合治理项目。加快地下水超采综合治理，大力整治不达标水体、黑臭水体和纳污坑塘，有效解决大寺头断面水污染问题。全面落实河长制、河道警长制要求，研究制定一河一策、一库一策治理方案。全面实施“土十条”[30]，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理、污染治理与修复等工作，构建土壤污染防治体制机制，提升土壤污染防治管理水平。强化生态修复和保护。大力弘扬塞罕坝精神，全面实施国土绿化三年行动，按照“能绿则绿”的原则，坚持“成片造林、造成片林”，重点做好北部山区、高速公路沿线、国省干道两侧、城乡结合部和嘉禾山、黄山、尧山等重点部位、重点景区造林工作，年内完成人工造林3.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。实施生态综合治理项目，完成开发面积2万亩。坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，坚决打击损害和破坏生态环境的各种行为。切实加大环保执法力度，对重点区域、重点行业开展常态化执法检查，加强森林资源保护和森林草原防火工作，依法严惩环境违法行为。 （七）在全面深化改革上实现新突破。进一步解放思想，把改革开放作为推进经济社会发展的重要抓手，以改革释放红利，以开放拓展空间，努力增强经济社会发展的动力和活力。深化行政审批制度改革。持续推进“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级，大力推行“双随机、一公开”监管，对新产业、新业态、新模式探索实施包容审慎监管，不断优化政务环境和营商环境。对20个部门、225项行政审批事项及相关事项，按照“应转必转”的原则，分三批划入行政审批局，同时加快人员划转进度，放大“一枚印章管审批”效应。规范公共资源交易运行，打造规范高效、公平公正的交易平台。开展服务窗口质量提升行动，大力推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，打通服务群众的“最后一公里”。统筹推进重点领域改革。深化医疗、医保、医药“三医联动”[31]改革，健全现代医院管理制度，推进县域医联体、医养结合体建设。成立退役军人管理服务中心，切实增强军队退役人员的归属感和荣誉感。加快推进县联社改制农商行工作。设立金融监管局，切实抓好金融领域风险防范和处置。坚决取缔非法金融机构，打击违法违规金融活动。严厉打击违法占地、违法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采矿、非法生产、非法排污、非法经营、偷税漏税等行为，创优规范有序的市场环境。扎实开展以创新创业、服务发展、服务群众为主要内容的“双创双服”活动，不断优化营商环境。巩固提升民政服务改革。面向全县大力推广燕赵、东旺、羊平民政服务改革试点经验，实现基层民政服务能力“四个创新”[32]，同时与扶贫攻坚、社会治理、密切党群干群关系相结合，实现社会救助、优化服务全覆盖，提升全县基层民政服务水平。 （八）在民生事业改善上实现新突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在发展中补齐民生短板，促进社会公平，让人民群众在共建共享中有更多获得感、安全感、幸福感。优化公共服务。围绕省委、省政府提出重点实施的20项民心工程[33]，认真研究，积极对接，争取项目资金支持。谋划实施县城学校建设三年攻坚行动，加快推进教育城三期工程，启动羊平特色小镇九年一贯制学校和第四中学新校区、第五中学扩建工程，完成21所乡镇中小学、幼儿园综合楼、活动楼建设。推进城乡义务教育均衡发展，全力准备义务教育均衡发展迎国检工作。加快县医院搬迁建设，完成中医院扩建工程，启动4所卫生院整修改建工程。落实各项计生优先优惠政策，开展计生孕前检查等免费服务，严厉打击“两非”[34]行为。收回曲阳电台(90.4)，正式播放“曲阳声音”。启动实施京昆高速曲阳南互通和保阜高速灵山互通扩建工程，加快推进G337(河龙线)、G234(京赞线)曲阳段和S526(郎家庄至虎山公路)前期工作，投资1.2亿元实施“通村畅乡”工程100公里、安全提升工程100公里、改造农村公路危桥5座，投资1亿元开工建设贾庄至南马古庄等5条公路改扩建工程，投资3.2亿元推进2019年市旅发大会重点交通项目建设。强化基本保障。开展“春风行动”[35]系列就业服务活动，全力做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。实施全民参保计划，不断扩大各项社保覆盖面，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在95%以上。实现城乡居民医疗保险异地结算，落实医疗救助扶贫政策。完善社会救助体系，提高低保、特困供养人员保障标准。设立帮贫助困基金，优先解决贫困儿童、鳏寡孤独老人生活困难问题。健全解决拖欠农民工工资执法联动和维权维稳机制，构建和谐劳动关系。完善住房保障体系，完成415套保障性住房分配。做好防灾减灾救灾工作，强化风险防范能力。健全养老服务体系，鼓励社会资金进入养老、医疗领域。提升文明素养。弘扬社会主义核心价值观，加强社会诚信建设。狠抓师德师风建设，推进“名师名校名校长工程”。扎实开展“三大文化进校园”“非遗进校园”“大师进校园”等活动，让广大青少年接受曲阳传统文化滋养，培育新时代曲阳人。深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动，评选“最美曲阳人”，弘扬社会正能量。建立“现代乡贤”队伍，培育新乡贤文化，发挥其在化解矛盾、理顺情绪、引领发展中的积极作用。建设平安曲阳。狠抓社会综合治理,筑牢基层防线。深入推进“一图两书三卡四表”信访工作机制，扎实开展“结对解难”活动，集中力量化解信访积案，下大力解决群众反映的热点、难点问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化网格化管理，实行安全事项清单制，进一步推进各项安全生产责任落实。集中开展“打非治违”专项行动，强化城市燃气、建筑施工、交通消防、涉危涉爆等重点领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。切实加强食品、药品、农产品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来，同加强基层组织建设、村两委班子换届结合起来，同平安曲阳建设结合起来，同打击违法占地、违法建筑、非法采砂、非法采矿、非法集资、非法排污结合起来。持续开展常态化严打整治，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪和“两抢一盗”、电信诈骗等侵财犯罪的严打高压态势，不断提升群众的安全感。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。必须加强和改进政府工作，增强“四个意识”，严守“六大纪律”[36]，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，努力建设“想干事、真干事、干成事、不出事”的人民满意政府。 （一）坚定理想信念，强化政治担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，恪守“四个服从”[37]。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，在思想上、政治上、行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强执政本领。积极应对挑战，化解各种风险。强化群众利益无小事思想，以增进民生福祉为最大政绩，严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意为群众办实事、解难题，带领人民群众不断创造更加幸福美好的生活。 （二）推进依法行政，建设法治政府。牢固树立法治思维，持续提升政府系统标准化、项目化、法制化水平。在政府系统普遍建立法律顾问和公职律师制度，坚持政府常务会会前学法制度、法律审查制度和政府重大决策出台前向县委、人大报告制度。加大普法工作力度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严守法律权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策，严格规范、公正文明执法，依法维护人民群众合法利益。 （三）发扬“雕刻”精神，狠抓工作落实。深入学习贯彻党的十九大精神，不断创新思维，打破思维定式和守旧观念，创新思路方法，创造性地用足用好各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。深入开展“纠四风”和作风建设，强化责任意识、标准意识和效率意识，提高行政效能。健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度，提高政府执行力。大力发扬钉钉子精神和曲阳人独特的“雕刻”精神，锲而不舍，精雕细琢，忠诚担当，实干争先，抓好重大事项、重点工作大督查，实行清单管理制度，坚持一线工作法，制定“路线图”，倒排“时间表”。强化跟踪问效，着力整治不作为、慢作为、乱作为行为，确保政令畅通，令行禁止。 （四）坚持廉洁从政，严守纪律规矩。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”精神，严格执行两个准则[38]、四个条例[39]。充分发挥审计建设性作用，进一步深化部门预算执行、财政资金使用、领导干部任期经济责任特别是自然资源资产和生态环境等重点领域的审计。加强项目资金使用情况监管和公共资源交易管理。着力构建“亲”“清”新型政商关系，对妨碍司法公正，阻碍项目建设行为保持零容忍。严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表!新起点孕育新希望，新目标引领新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，奋力拼搏，跨越赶超，为全力打造“两都两地”，建设新时代经济强县、美丽曲阳而努力奋斗!※名词解释※[1]“两都两地”：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。(见第1页)[2]县城建设“七个一”：即一条河道景观、一条特色街区、一个城市广场、一条特色景观大道、一座风貌建筑、一个综合性公园、一批基础设施。(见第4页)[3]“两违”和“一区三边”专项整治：“两违”即违法占地、违法建筑，“一区三边”即县城建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第4页)[4]“六个精准，五个一批”：六个精准即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。(见第4页)[5]精准识别“五纳入”：即年家庭人均纯收入低于2952元的;长期居住(半年以上)唯一住房为不安全住房的;患重特大疾病或长期慢性病，家庭收入减去自付医疗费用后负债或人均纯收入低于2952元的;家庭供养学生，家庭收入减去自付教育费用后负债或人均纯收入低于2952元的;因天灾人祸造成巨大损失，后续收入没有固定保障的农户。(见第5页)[6]河长制、警长制：河长制即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，警长制即以河道总警长负责制为核心的三级河道警长责任体系，负责辖区内河流的污染治理。(见第5页)[7]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好。(见第7页)[8]一图、二书、三卡、四表：即信访事项办理流程图;信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书;重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡;信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。(见第7页)[9]“四心连心”：即以“真心、爱心、耐心、恒心”为主要内容，把党员干部的心与人民群众的心连接在一起，达到“干群一心”的效果。(见第7页)[10]“放管服”改革：由李克强总理提出，“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。(见第8页)[11]“多证合一”：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。(见第8页)[12]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(见第8页)[13]“两个代办”：指为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。(见第8页)[14]“一问责、八清理”：“一问责”，是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四个方面问题。“八清理”，是对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国(境)、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理。(见第8页)[15]“微腐败”：是一种公权乱用的行为，其典型特点有三:一是小，指乱用公权的行为很小;二是多，这种乱用公权行为比较普遍;三是社会公众对其态度暧昧。(见第8页)[16]“3689”：三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。(见第10页)[17]“十个紧紧抓住”：即紧紧抓住中央、省一系列重大决策部署的贯彻落实，确保党的十九大精神在保定落地生根、开花结果。紧紧抓住以人民为中心这个核心，努力满足全市人民对美好生活的新需要。紧紧抓住发展这个第一要务，在推动高质量发展中增强保定综合实力。紧紧抓住协同发展这条主线，全面融入推动京津保地区率先联动发展历史大潮。紧紧抓住创新驱动这个核心动力，争创京津冀协同创新共同体的排头兵。紧紧抓住改革开放这个总抓手，在破解瓶颈中释放保定发展活力。紧紧抓住稳定这个第一责任，坚决当好首都政治“护城河”。紧紧抓住环境这一重大支撑，全面增强保定对优质要素聚集能力。紧紧抓住落实这一关键要害，在焕发最佳状态中聚焦一个“干”字。紧紧抓住党的建设这个根本保证，全面提高各级党组织的执政能力和领导水平。(见第10页)[18]“三带三区”：三带：光伏产业带、西北部山区林果产业带、沙河沿线林下经济产业带;三区：杂粮集中种植区、畜禽规范养殖区、设施蔬菜示范区。(见第12页)[19]“十大扶贫产业”：即光伏产业、林果产业、畜禽养殖产业、食用菌产业、中药材产业、杂粮种植产业、设施蔬菜产业、旅游产业、家庭手工业、电商产业。(见第12页)[20]项目管理“五个一”：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。(见第13页)[21]联系重点企业“五个一”机制：县级领导每人联系一家以上重点企业、县政府每季度召开一次企业家恳谈会、县政府每月组织一次企业现场办公会、县政府每季度举办一次银企对接会、每县建立一支企业应急基金。(见第15页)[22]海绵城市：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。(见第15页)[23]“三公一市场”：即公交、公园、公厕、便民市场。(见第16页)[24]“三级两规一导则”：即“三级”指县、乡(镇)、村，“两规”指城乡规划、土地利用总体规划，“一导则”指城乡建设导则。(见第17页)[25]“农村承包地“三权分置”政策”：2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。(见第17页)[26]“政银企户保”：即政府+银行+企业+贫困户+保险，通过政府搭台、银行参与、保险兜底,使农业企业和贫困户成为真正的受益者。(见第17页)[27]“七明确责任制”：即明确问题所在、明确目标要求、明确责任领导、明确责任单位、明确责任人员、明确完成时限、明确奖惩措施。(见第18页)[28]“大气十条”：即减少多污染物排放、推动产业转型升级、提高科技创新能力、增加清洁能源供应、优化产业空间布局、完善环境经济政策、严格依法监督管理、统筹区域环境治理、妥善应对重污染天气、动员全民参与环境保护10条大气污染防治措施。(见第18页)[29]“水十条”：即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督10条水污染防治措施。(见第18页)[30]“土十条”：即开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。加强目标考核，严格责任追究。(见第19页)[31]“三医联动”：指医疗卫生体制改革、医保体制改革及药品流通体制改革联动，即通常说的医疗、医保、医药改革联动。(见第20页)[32]“四个创新”：指机制创新、体制创新、制度创新、服务创新。(见第20页)[33]20项民生工程：(1)棚户区改造工程。(2)农村危房改造工程。(3)住房制度改革工程。(4)冬季清洁取暖工程。(5)城乡特困人员救助工程。(6)社区和居家养老工程。(7)学前教育普及工程。(8)中小学校舍提升工程。(9)职业教育和职业培训工程。(10)公用设施建设工程。(11)垃圾无害化处理工程。(12)污水集中处理工程。(13)城乡厕所改造工程。(14)交通建设工程。(15)交通秩序整治工程。(16)便民市场建设工程。(17)公园绿地建设工程。(18)公共文化服务工程。(19)公立医院改革工程。(20)食品药品安全工程。(见第21页)[34]“两非”：指非医学需要的胎儿性别鉴定;非医学需要的选择性别人工妊娠。(见第21页)[35]“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的"春风行动",在全国各地相继启动，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。"春风行动"让众多农民工共沐春风。(见第21页)[36]“六大纪律”：即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。(见第23页)[37]“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”：“四个意识”，就是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“四个自信”就是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(见第23页)[38]“两个准则”：即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。(见第24页)[39]“四个条例”：即《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》。(见第24页)

  2025-07-23

• 【曲阳县招商】2019年曲阳县政府工作报告

  2019年1月19日在曲阳县第十七届人民代表大会第三次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是曲阳发展砥砺奋进、硕果累累的一年。面对复杂多变的宏观经济形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把握新时代，立足新起点，紧紧依靠全县人民，锐意进取，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，在全面建成小康社会的道路上迈出新步伐。 （一）坚持提质量稳增长，综合实力再上新台阶。预计全县生产总值增长7%，固定资产投资增长11.2%，全部财政收入增长18.7%，一般公共预算收入增长16.9%，规上工业增加值增长5.1%，工业技改投资增长97.7%，全社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%;银行存款余额达到213.8亿元，增长22%;工业用电3.9亿千瓦时，增长32.4%，全县经济稳中有进，稳中向好，稳的基础得到巩固，进的势头初步展露，好的因素持续积累。 （二）坚持抓帮扶育产业，脱贫攻坚取得新成效。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，下好全县“一盘棋”，聚力精准施策，扶贫扶志相结合，落实“两不愁三保障”[1]和贫困退出指标，群众的满意度不断提升。坚持“长短结合、多点支撑”，扩大光伏、家庭手工业、现代农业园区、雕刻定瓷、文化旅游、电商等产业覆盖范围，全县建档立卡贫困人口全部实现产业覆盖。为解决“后三年”“三年后”帮扶问题，制定“一村一处方”“一户一套餐”。扎实推进京保扶贫协作，10个帮扶项目顺利推进。严格落实教育、医疗、住房等惠民政策，5793名建档立卡贫困学生得到资助，9156名贫困人口纳入慢性病服务范围，3278名建档立卡贫困人口实现就业，完成1457户危房改造。建设安置住房127套，易地扶贫搬迁任务全部完成。整合资金1.53亿元，用于道路硬化、饮水安全、村容户貌等基础提升工程，建成文化广场367个，农村书屋实现全覆盖。举办大型扶贫义捐活动，社会各界捐款近2600万元。今年实现脱贫4758户、10770人，综合贫困发生率降至1.08%，61个贫困村全部脱贫出列。 （三）坚持调结构促升级，产业转型释放新活力。认真落实新发展理念，转变资源型、粗放型发展方式。坚决去产能，关闭拆除田原热力1.5万千瓦热电机组，淘汰太行水泥80万吨产能。2018年列入市以上重点项目18项，计划总投资105亿元，完成投资21亿元，超额完成市定任务。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，与北京通州区、房山区深化合作。成立驻雄安新区联络处，与20多家企业达成合作意向。总投资58亿元的中广核太阳能发电、天津立中铝合金氧化渣资源化利用、三峡新能源风力发电场等5个项目签约并完成选址。循环经济产业园区、现代雕塑园区建设顺利推进。完成补充耕地指标收入和土地出让收入10.3亿元。土地组卷报批1506亩，为项目园区建设提供有力保障。做优做强雕塑定瓷文化产业，与清华美院、意大利卡拉拉美院、米兰美院等国内外知名院校，以及北京工美集团合作领域不断拓展。鑫特集团等3家企业被评为“中国20强雕塑企业”。成功举办第八届雕塑定瓷艺术节和北京·曲阳文化旅游推介展，“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌影响力不断提升。光伏产业累计实现并网发电433兆瓦。加快发展现代农业，完善提升“四万一千”、河北绿阳、松塔坡等省级农业园区，认定市级农业园区2个，新建县级农业园区2个。在“第三届京津冀果品争霸赛”中，我县烟富8号苹果获得金奖，峪尔枣酒获得优质产品奖。大力推动文化与旅游业深度融合，加快建设全国文化旅游目的地。《曲阳县全域旅游发展规划》通过专家评审。启动保定市第三届旅发大会筹备工作。“四个引爆点”[2]建设扎实推进，北岳古城一期拆迁工作全面启动。羊平雕刻小镇储备土地1440亩，完成会展中心和雕塑主题公园设计规划。羊平镇被评为河北省雕刻产业名镇。启动嘉禾山立法保护工作，《嘉禾山旅游度假区总体规划》通过专家评审，与中青旅达成战略合作。悠乐谷项目被评为河北省十大文化产业项目之一，是保定市唯一获此殊荣的项目;悠乐谷旅游开发有限公司荣获河北省体育产业示范单位称号。灵山定瓷小镇完成概念性规划编制，入选河北省特色小镇培育类名单，与河北大美定瓷公司签订战略合作协议。 （四）坚持出重拳治污染，生态治理取得新进展。克服财政困难，投入2.6亿元用于生态环境治理。建立环保联席会和空气质量会商机制，严格落实“大气十条”[3]和大气污染防治“1+20”综合治理方案，大力开展控尘、控车、控煤、治企、禁烧专项行动，购置雾炮车、洗扫车等环卫设备，在县城主要路口设置7座限高龙门架，在定龙路设置机动车尾气检测点;关停取缔“散乱污”企业92家;对金汇陶瓷、嘉木之柏等4家企业实施退城搬迁;严厉打击焚烧秸秆垃圾行为，查处案件15起。强力推进雕刻产业清洁化生产，依法取缔雕刻、石粉摊点277个。大力推进“双代”工作，狠抓农村散煤治理，取缔煤炭摊点132个，推广使用洁净型煤7.8万吨，置换清理散煤3000余吨。深入开展矿山修复治理，完成17处责任主体灭失矿山综合治理。深入实施“水十条”[4]，认真落实白洋淀上游流域生态治理保护“1+10”方案，对全县22座水库和6条主要河流建立三级河长工作体系。开展河道巡查整治行动，封堵排污口105处，清理河道垃圾10万余方。组建乡镇环保所，招聘478名网格员，查处污染环境违法案件335起。大力开展“绿满太行”行动，完成人工造林4.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。 （五）坚持抓创新优服务，各项改革取得新成果。深化“放管服”改革[5]，推进行政审批制度改革，涉及19个部门的220项审批事项全部划转到位。全面落实“多证合一”[6]“双随机一公开”[7]制度。大力推进互联网+政务服务，网上办理率达到60%以上。“三级平台、两个代办”[8]网络实现全覆盖，基本实现群众办事不出村。深入开展“双创双服”[9]活动，积极支持民营经济发展，严格落实重点项目、重点企业包联制度，组织35个职能部门在县电视台公开承诺，建立政企服务平台，新增市场经营主体5096家，营商环境进一步优化。出台鼓励企业科技创新政策，加强知识产权保护，大力扶持青年人才。河北大自然“真岩石”绿色建材产品获得国家专利，陈氏定瓷研发的窑变调试和自动烧制温控系统获得国家软件著作权，翰鼎、中尚园林等3家雕塑企业被评为市级“专精特新”企业，16家企业被评为市级工业设计中心，8家雕塑企业被评为县级研发中心，新增省级以上工艺美术大师17人，我县市级以上工艺美术大师突破百人，在全国成为工艺美术大师人数最多、最集中的县。绿阳现代农业园区被评为省级科技示范园区，新增省级科技型中小企业48家。积极探索“电子商务+特色农业+扶贫开发”发展模式。农村承包地确权颁证和农村集体产权清产核资工作稳步推进。医疗卫生与养老服务进一步融合，金辉老年公寓被评为全省第二批医养结合试点单位。基层民政服务能力进一步提高，典型经验在全市、全省推广。面向建档立卡贫困户，开设“绿色通道”“医疗直通车”，推行“一站式服务”，对残疾贫困户上门办证，提供便捷服务。 （六）坚持打基础强支撑，城乡建设焕发新气象。大力开展县城建设三年攻坚行动，启动“五级两规一导则”[10]体系建设，县城建设“七个一”[11]“新三个一”[12]工程和“三公一市场”[13]建设取得积极进展。实施路网改造提升工程，修补、硬化城区道路1.7万平米。加强污水管网建设，污水处理厂搬迁扩建项目完成一期工程。完成510套棚户区改造任务，在县城重点部位新建10座公厕，解决房地产开发历史遗留问题30个。深入开展“双违”[14]专项行动和“一区三边”[15]专项整治，拆除违法建筑近40万平米，以前所未有的力度刹住了违规建设的歪风。加强城市精细化管理。完成城区非法营运三轮车取缔工作。严格落实网格化监管责任制，违法占地行为得到有效遏制。大力推进农村人居环境整治三年行动，对367个村进行村容村貌提升。加快推进城乡环卫一体化建设，配备农村保洁员1500多人，初步形成“村收集、乡转运、县处理”运行模式。完成孝墓乡撤乡设镇工作，郭家店等5个美丽乡村精品村建设顺利推进。 （七）坚持惠民生促和谐，社会事业取得新进步。50件惠民实事基本完成。全面改善中小学办学条件，顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。大力实施“三名工程”[16]，扎实开展“四进校园”[17]活动，教学质量和师生综合素质全面提升。高考成绩连续18年攀升，5名同学被清华、北大录取，稳居保定市第一平台。累计分配保障性住房878套，有效解决了城镇中等偏低收入家庭、新就业职工、外来务工人员住房困难问题。投资3781万元，完成中医院和5所乡镇卫生院改扩建工程，为中医院及30所乡镇卫生院购置医疗设备，完成63所村级卫生室改扩建工程。认真做好退役军人管理服务工作，倾心用力帮助解决实际困难。城镇新增就业3430人，就业困难人员实现就业560人。曲港、涞曲高速建成通车，完成保阜高速灵山互通扩建工程，启动京昆高速曲阳南互通工程征地拆迁工作。完成农村公路建设116公里。完成气代煤、电代煤6522户，全力保障群众温暖安全清洁过冬。扎实开展“积案清仓、新案清零”和“结对解难”行动，解决了一大批历史遗留问题，化解了一大批突发事件，信访稳定工作从原来全市倒排首次进入全市先进行列。加强法治曲阳建设，扎实推进“七五普法”，开展“法律九进”“法治九建”[18]和宪法主题宣传教育活动。积极推进平安曲阳建设，深化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实意识形态工作责任制，大力开展“双创四进”[19]活动，扎实做好民族宗教工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，共收集线索635条，打掉涉恶团伙4个。大力开展安全生产、食药品安全等重点领域大排查大整治行动，坚决遏制和防范安全事故发生。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 （八）坚持严要求转作风，政府建设得到新加强。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”[20]。坚持依法行政、执政为民，政府系统标准化、项目化、法治化建设水平进一步提升。认真做好中央和省委巡视、国家和省扶贫考核、中央和省环保督察、中央扫黑除恶专项督导、省市重点工作大督查等一系列整改，坚持彻查彻改，举一反三，建章立制，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”[21]，始终保持惩治腐败的高压态势。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督和社会监督、舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案67件。同时，统计、审计、广电、粮食、气象、邮政通讯、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄工作、残疾人事业等各方面工作都取得了新成绩。各位代表!一年来，我们坚持苦干实干，撸起袖子加油干，创先争优，拼搏奉献，多项工作走在省、市前列，得到各级领导的一致好评。令人振奋和鼓舞的是，我县两次代表河北省在全国村级光伏扶贫电站建设管理工作会议和国家民政部党组学习会上作了典型发言。在河北省第一届脱贫攻坚“擂台赛”上作为先进县代表发言。光伏扶贫模式被评为河北省产业扶贫十大典型示范模式之一，应邀两次在河北省党政领导干部精准扶贫专题培训班上就光伏扶贫介绍经验。“一村一处方、一户一套餐”做法在河北电视台新闻联播播出。精准扶贫脱贫工作被《河北日报》整版专题报道。易地扶贫搬迁先进经验被新华社、人民网、河北电视台刊登报道，工作成效被省委组织部作为典型教学案例，灵山镇下岸村集中安置点成为国家发改委监测点。“一图两书三卡四表”[22]信访工作机制、“三力三治”[23]乡村治理模式，得到市委主要领导充分肯定。我县获得河北省四好农村路[24]示范县、农村生活垃圾治理示范县、电子商务进农村示范县、卫星遥感数据应用示范县等荣誉称号，县民政局被评为全国民政系统先进集体，县供销社被评为全国供销社系统先进单位，县统计局被评为省级全国农业普查先进集体，华运挂车被省科工局定为军民融合企业，陈氏定瓷被省文化和旅游厅评为优质产品品牌，雕塑产业创新联盟获批省级雕塑产业创新联盟，雕刻定瓷界共荣获省级以上金奖14个、银奖铜奖67个，创历年之最。这一年是攻坚决战、创新突破、亮点纷呈、增光出彩的一年，也是人民群众得到实惠最多的一年。这张成绩单是我们向党和全县65万人民交出的忠诚答卷，谱写了新时代发展的新华章!各位代表，这些成绩的取得，来之不易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向奋战在脱贫攻坚、生态环保、安全稳定、经济社会发展等各条战线上，为建设经济强县、美丽曲阳作出贡献的全县广大干部群众、驻曲单位、厂矿企业、人民团体和社会各界人士，以及所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些不容忽视的问题：一是全县经济总量不大。产业结构不优，主导产业支撑力不足，新兴产业比重依然较小，缺少科技含量高、财政贡献大的立县大项目、好项目。产业转型步伐需要加快。二是脱贫攻坚任务艰巨。巩固提升脱贫成果，实现全面建成小康社会的目标，仍有大量艰巨任务需要完成。三是大气和水污染防治任务繁重。生态环境保护投入资金不足，污染防治措施不够精准。四是民生工作仍有许多短板。城乡发展不平衡，财政保障能力不足，住房、教育、医疗、养老、就业、社保等方面，与人民群众对美好生活的向往还存在很大差距。五是营商环境还需进一步优化。“四风”问题在个别部门和领域还不同程度地存在，服务意识差、工作效率低、作风不扎实、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对此，我们一定要坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。尤其要把巡视整改作为最重要的政治任务，坚持标本兼治，加强源头治理，进一步扎紧制度的笼子，实行“六个一”[25]工作机制，做到真整真改、彻查彻改、高质量整改，以整改强政治、转作风、促工作、严纪律，以不达目的不罢休，不获全胜不收兵的决心和气魄，坚决做好巡视“后半篇文章”，奋力开创政府各项工作新局面。 二、2019年政府工作总体思路和目标任务今年是新中国成立70周年，是决战全面小康社会的关键之年、脱贫摘帽的巩固之年、环境污染防治的持续攻坚之年、全市旅发大会承办之年，也是全县各项工作全面提升之年。新的一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。唯有实干，别无捷径;唯有奋斗，别无它途。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会部署，紧紧盯住打造“两都两地”[26]奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，坚决贯彻落实“六个稳”[27]和“八字方针”[28]，以举办市第三届旅发大会为契机，切实抓好对接京津服务雄安、脱贫攻坚、污染防治、文化旅游、产业转型升级、县城建设、乡村振兴、全面深化改革、民生改善、社会稳定“十件大事”，加快新时代经济强县美丽曲阳建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降等其他约束性指标确保完成市定任务。具体工作中，要紧紧围绕县委全会提出的“九个聚焦”[29]要求，全力以赴做好十方面重点工作。 （一）着力巩固提升，持续打好精准脱贫攻坚战。时刻牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，一鼓作气，决战决胜，确保2020年全面建成小康社会一个都不能少，共同富裕道路上一个也不能掉队。围绕“两不愁三保障”，切实做到责任落实、政策落实、工作落实，全年完成4005名贫困人口脱贫。进一步拓展产业覆盖。围绕“三带三区”[30]，大力发展“十大扶贫产业”[31]。抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，增强内生动力和造血功能。继续推广光伏扶贫、电商扶贫、现代种养业扶贫、手工业扶贫等扶贫模式，巩固贫困人口产业就业全覆盖，努力增加村级集体收入。继续推行“政银企户保”[32]金融扶贫模式，促进扶贫产业发展。进一步拓展壮大易地扶贫搬迁村的产业发展，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。抓好问题整改落实。对照国家、省扶贫成效考核和省委巡视脱贫攻坚反馈问题，进行全面“回头看”，举一反三，建章立制。全力做好4月份贫困县退出国家抽查准备工作，确保如期实现脱贫摘帽工作目标。强化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，继续坚持扶贫审计全覆盖。加强源头管理、过程管控和效果监管，确保每一笔扶贫资金都用在刀刃上。巩固脱贫成果防返贫。全面落实“一村一处方”“一户一套餐”，完善产业扶贫、就业扶贫等扶贫模式与贫困户利益联结机制，健全防返贫长效机制，确保稳定脱贫不返贫，有效解决“后三年”“三年后”帮扶问题。严格落实医疗、教育、住房等扶贫政策，持续提升群众获得感和满意度。深化京保扶贫协作，不断拓宽合作领域，完善帮扶机制，加快项目落地。深化工作队驻村帮扶，加强建档立卡贫困人口动态管理，进一步规范扶贫档案。加大非贫困村脱贫工作力度，完善帮扶措施，严格督导考核。 （二）优化生态环境，打好污染防治攻坚战。牢固树立生态优先、绿色发展理念，做好打环保大仗、硬仗、翻身仗的充分准备。突出问题导向、目标导向，背水一战，合力攻坚，当好京津石保和雄安新区的生态护城河。坚决打赢蓝天保卫战。坚持科学治霾、铁腕治霾、协同治霾，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动方案》和大气污染防治9项治本措施[33]，大力实施燃煤锅炉改造提升等13个专项计划。大力推进清洁取暖工作，扩大集中供热面积。实施“双代”&,amp;,lt;,B>[34]工程，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用。严格实施网格化管理，持续加大“散乱污”企业整治、餐饮油烟治理、机动车尾气治理工作力度，坚守达标排放底线。规范成品油市场经营秩序，依法取缔非法加油站。加强扬尘污染和农业面源污染治理，落实重污染天气应急管控措施，严禁焚烧秸秆垃圾。坚决打赢碧水保卫战。认真落实省委、省政府《关于白洋淀生态环境治理和保护规划(2018-2035)》和市委、市政府《白洋淀上游流域治理实施方案》，全力抓好污水处理设施扩容指标、城镇雨污分流、畜禽养殖、农村环境等“十大重点整治工作”，坚决不让一滴污水流入白洋淀。突出白洋淀上游流域综合治理，实施水污染治理、水资源保护、水生态修复“三水共治”。深入开展地下水超采治理，有效解决河流断面水污染问题。严格王快水库、西大洋水库饮用水源地保护，取缔禁养区养殖场。全面落实“河长制”“库长制”“河道警长制”[35]和河道巡查机制，大力开展河道沟渠专项治理，让曲阳的每一条河流都焕发生机，成为雨季安全行洪、平日休闲观景的民心河、生态河。坚决打赢净土保卫战。实行环境网格化监管体系，加强土壤污染防治日常执法。深入开展土壤污染排查整治，严肃查处违法违规存放、运输固体废物等行为。强化生态修复保护，全面实施国土绿化三年行动，做好高速公路沿线、国省干道两侧、城乡结合部等重点部位、重点景区造林绿化工作，年内完成人工造林4.5万亩，封山育林2万亩，义务植树80万株。加强森林资源保护和森林草原防火工作，依法严惩乱砍滥伐等违法犯罪行为。 （三）举全县之力，办好精彩震撼的旅发大会。以承办保定市第三届旅发大会为契机，坚持高端、厚重、精彩、震撼，确保举办一届影响深远的旅发盛会，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌，助推文化旅游产业发展，加快打造全国文化旅游目的地。做好文化旅游产业规划。编制完成文化旅游主导产业发展规划，实施“旅游+”模式，加快与工业、农业、城建、文化、商贸等领域的深度融合。按照“统筹谋划、点面结合、强化创意、突出特色”的理念，完善全域旅游规划，编制区域旅游规划、景区修建性详细规划及旅游开发方案，全面增强影响力、吸引力。加大招商引资力度，引入战略合作伙伴。优化全域旅游环境，大力开发旅游精品路线，完善“吃住行游购娱”六大要素，把一颗颗闪亮的文化旅游珍珠串联成新兴的强县富民产业。大力推进四个引爆点建设。北岳古城项目完成小南关拆迁改造，启动北岳文化数字馆、修德寺广场等一期工程建设。羊平雕刻小镇完成主干道路建设，雕塑主题公园、会展中心、大师工作室等重点工程建成投入使用。嘉禾山自然风情区要在悠乐谷的基础上进一步扩大规模，丰富业态，打造石林、花海、水世界。灵山定瓷小镇启动定瓷文化创意产业园区、定窑遗址博物馆等一期工程建设，加快推进定窑遗址申报国家级考古遗址公园工作。对北岳庙、虎山、灵山聚龙洞等重点景区，加大基础设施建设力度，进一步完善功能，提升品位。完善旅游交通路网。改造提升境内3个高速口，开通京昆高速曲阳南互通口，全面展示曲阳文化魅力。完成东部旅游通道[36]、下岸至南镇公路、朱家峪经贾庄至县城公路改造工程，谋划西部旅游大通道和郎家庄至虎山公路改建工程。 （四）强化协同对接，狠抓项目园区建设。今年是京津冀协同发展向纵深推进的重要一年，也是雄安新区总体规划通过批复，正式启动大规模建设的一年。要坚持主动融入，在更深层次承接、服务、合作中谋求大发展，实现新突破。做优承接平台。加大循环经济产业园区土地收储力度，完善功能，瞄准投资规模大、科技含量高的项目招商引资。推动雕塑文化产业园区提档升级。完善骊山工业园区基础设施，打造工业旅游示范基地。谋划启动县城东部工业园区建设。积极承接京津和雄安新区产业。认真学习研究省级经济开发区设立动态管理办法，争取早日获批省级经济开发区。做好项目服务。强化项目建设推进机制，继续实行项目管理“五个一”[37]领导分包责任制，原则上每两个月召开一次重点项目调度会，及时解决困难和问题。按照“签约项目保落地、开工项目争进度”要求，加快推进年产一万吨微肥生产线、中广核500兆瓦太阳能发电、三峡新能源20万千瓦风力发电等项目建设，年内取得实质性进展。强化招商引资。出台对接京津、对接雄安新区的优惠政策措施。把准国家投资重点和京津、雄安产业转移方向，谋划一批辐射面广、带动能力强、助推“两都两地”建设的战略支撑项目，加大跑办力度，争取进入省、市计划盘子。加强领导，组建队伍，充分发挥曲阳区域、资源、传统产业和大师人才、工匠团队的独特优势，千方百计精准招商，推介项目，宣传曲阳。充分发挥北京、天津、石家庄、保定曲阳商会作用，凝聚企业家力量，搭建招商引资平台。 （五）树牢新发展理念，大力促进产业转型升级。深入学习贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，加快新旧动能转换，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化，构建特色鲜明的现代化经济体系。坚决淘汰落后产业。实施最严格的审批制度，坚决卡住高耗能、高污染、高排放、低效益项目，逐步淘汰未达到国家环保要求的资源型、消耗型、粗放型产业。加强矿产资源整合和矿山环境综合治理，继续引导矿山开采企业和钙粉生产企业有序退出。大力发展雕塑定瓷“大师经济”。编制完成雕刻定瓷主导产业发展规划。全面落实雕塑定瓷产业创新发展政策措施，依托雕塑产业创新联盟和数塑联盟，实施品牌化、集团化战略和清洁化生产，扶强一批雕塑龙头企业、培育一批雕塑艺术大师、引进一批高层次雕塑艺术人才。弘扬工匠精神，着力发展“大师经济”。深化与清华美院、意大利卡拉拉美院、米兰美院等国内外知名院校的交流合作，加快雕刻学校升级学院步伐，培养创新人才，提高创新创意水平。举办第九届雕塑定瓷艺术节，积极争办具有国际影响力的雕塑定瓷艺术赛事。规划建设定瓷产业园区，扶持定瓷企业做大做强。加强知识产权保护，实施质量强县战略，遏制粗制滥造等不良竞争，促进雕塑定瓷产业协同发展。积极培育新兴产业。发展光伏发电项目，拓展新能源产业。大力发展现代服务业，鼓励支持电子商务、旅游休闲、健康养老服务业的发展。完善农村电商公共服务体系。加强与京东、淘宝等知名电商合作，推动雕塑、定瓷等特色产品电子商务平台建设，开拓国际、国内市场。增强民营经济活力。认真学习贯彻习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，不折不扣落实好国家税收减免政策，切实减轻企业税费负担。加大金融信贷支持服务实体经济力度，千方百计解决企业融资难、融资贵问题。成立全县民营经济工作领导小组，制定出台推进民营经济高质量发展的实施意见。对促进民营经济发展政策进行全面梳理，加强宣传，落实到位。完善县级领导包联重点企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。对为全县经济社会发展作出突出贡献的民营企业家，大张旗鼓地表彰奖励，在全社会营造尊重和关心企业家的浓厚氛围。 （六）彰显品位特色，大力加强县城建设。针对县城建设落后、环境脏乱差问题，大力推进以人为本的城镇化，拉大城市框架，提升城市品位，强化精细管理，展现文化特色，加快建设宜居宜业的现代微中心城市。坚持“山、水、城”三位一体，“产、城、文”三业互动，“规、建、管”三管齐下，按照“洁、齐、美、绿、亮、文、特、序”要求，做好“山、水、绿、石、文”五篇文章，打造“一城带双星”[38]发展布局，实现南北互动，融合发展。强化规划引领。全力推进“五级两规一导则”体系建设，完成《曲阳县城乡总体规划(2017-2035)》修编、县城建设导则和159个村庄规划，启动《曲阳县中心城区控制性详细规划》编制和相关专项规划修编，完成羊平、灵山2个镇控制性详细规划和9个乡镇总体规划，完成空间规划信息平台建设，年内与省、市联网。将雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市规划建设，打造一批特色风貌街区，提升城市品位。完善城市功能。研究制定县城建设(2019-2022)实施方案，对今年县城建设重点工程拉出清单，明确牵头领导、责任单位、目标要求，结合市旅发大会筹备工作加快推进。大力实施县城道路提升工程，完成南环路、恒山路提升和南环路东延、东环路南延工程，高标准改造雕刻大道。实施孟良河环境综合整治，加快推进孟良河公园二期和白家湾滨水公园提升工程，对城区裸露土地“非硬则绿”。确保污水处理厂规范运转，加快羊平、文德等乡镇污水处理厂建设，谋划实施“雨污分流”工程。完善污水管网、气网、水网、热网等基础设施，进一步扩大覆盖范围，提升县城公共服务水平。积极稳妥推进城区棚户区(城中村)改造。引导更多社会资金、民间资本投入县城建设，靠市场手段破解资金难题，带动城市基础设施和公共服务设施建设。加强城市管理。积极创建省级文明县城，打造洁净县城、数字化县城、智慧县城。强化城管网格化责任体系，建立城区保洁常态机制。加强县城容貌秩序管理，规范广告牌匾设置，有效解决乱停乱放、乱贴乱画、占道经营、交通堵塞等问题。发展公共交通，防止非法营运三轮车反弹。规范房地产开发秩序，解决房地产开发遗留问题。深化“双违”专项行动和“一区三边”专项整治，开展土地和房地产领域专项整治，严厉打击各类违法违规建设行为。 （七）围绕乡村振兴，扎实做好农业农村工作。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，夯实强村富民基础，加快农业农村现代化步伐。发展现代农业。以打造京津冀绿色产业基地为目标，全面落实上级农业扶持政策，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。稳定粮食生产，确保粮食播种面积稳定在50万亩。加快现代农业园区建设，完成松塔坡园区高标准设施蔬菜大棚和狐子岭园区扶贫开发项目，实施西旦沟园区循环农业项目。提升“四万一千”农业园区，完成瑞达农业开发公司生态循环养殖基地建设，促进农牧产业转型升级。加强“大棚房”清理整治，防止违法违规占用农地行为。各乡镇要积极谋划建设县级农业园区。加快农业结构调整，发展设施蔬菜、小杂粮、绿化苗木、食用菌等特色种植1.5万亩。推动多种形式规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。深化农村改革。推进农村产权交易，扎实做好第三次国土调查、农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证和农村土地确权颁证收尾等工作。在完成农村集体资产清产核资的基础上，进一步推进农村集体产权制度改革，拓宽农业融资渠道。深化农村金融保险改革，巩固农民增收途径。改善人居环境。依托羊平雕刻、灵山定瓷、齐村光伏、孝墓孝文化和燕赵、晓林梨园等优势，建设一批特色村镇。以农村垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治为重点，有效解决农村脏乱差问题。实施村庄道路硬化、亮化建设，硬化道路40万平米，安装太阳能路灯4000盏。搞好农村电网改造，加强信息基础设施建设。加快推进高标准农田建设和土地整治项目，实施砖瓦窑复垦和舍山村增减挂钩项目。完成20平方公里水土流失治理。完成11个村农村饮水安全巩固提升工程。扎实推进东旺乡撤乡设镇工作。 （八）激发动力活力，全面深化改革开放。深入贯彻落实全面深化改革的一系列决策部署，坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，优化发展环境。深化行政审批制度改革。加快推进“放管服”改革，进一步提高效率，优化服务。深入推进简政放权，年内政务服务事项基本实现“应进必进”，实现“一窗”分类受理。推进“双随机一公开”监管全覆盖，推行“互联网+政务服务”，构建全流程一体化在线服务平台，年内网上可办率达到90%。充分发挥“三级平台、两个代办”作用，让数据多跑路、企业少跑腿。全面放宽市场准入，着力营造公平竞争环境。统筹推进关键性改革。全面推进机构改革，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。做好退役军人管理服务工作，严格落实各项政策措施。扎实开展“双创双服”活动，优化“十个环境”。推广民政服务改革试点经验，实现基层民政服务能力“四个创新”。全面推进创新创业。严格落实《曲阳县扶持科技创新十条措施》《曲阳县科技创新三年行动计划实施方案》《加快推进科技创新的实施意见》，充分发挥“双创”基地和科技企业孵化器作用，重点扶持科技型企业做大做强。精心做好省级科技型中小企业培育认定工作，努力打造省级农业科技创新园区。建立稳定的投入增长机制，实施发明专利倍增计划，促进科研成果与产业对接、与项目对接。加强卫星遥感数据应用推广工作，在环保、国土、林业、扶贫等领域提供监测技术服务。加快商事制度改革，激发“双创”活力，支持大学生和科技人员创办一批科技型中小企业。着力提高开放水平。鼓励和引导雕塑、定瓷等优势企业“走出去”，积极参与“一带一路”、雄安新区等国家重点项目建设。要大力实施人才强县战略，培养大师人才队伍，引进一批重点领域紧缺的专业人才，为全县重点工作开展提供人才和智力支撑。 （九）坚持普惠共享，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，民有所呼，必有所应，多办看得见、摸得着的实事好事，让发展成果更公平惠及全县人民。发展社会事业。继续谋划实施一批民心实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面贯彻落实全国、全省教育大会精神，坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大力改善办学条件，投资6718万元，启动韩家村中学综合楼等20所学校建设项目。完成四中新校区一期、五中二期工程建设，秋季开学投入使用。启动实施教育城三期和羊平九年一贯制学校建设项目。探索多元化投入模式，积极引进社会力量办学。提高教学质量，确保今年高考成绩继续保持在全市第一平台。加快县医院改革步伐，深化公立医院综合改革，积极探索“医养融合”养老模式，引导优质医疗资源下沉，逐步让群众在家门口就能享受到便捷优质的医疗服务。加强医保资金监管，确保资金安全。落实各项计生优先优惠政策，开展计生孕前检查等免费服务，严厉打击“两非”行为。完成乡村道路改造78公里、危桥改造2座，安全防护工程100公里。打造90.4品质电台，发出曲阳最美声音。开通曲阳电视台2套节目，传递正能量。加强社会保障。开展“春风行动”[39]系列就业服务活动，全力做好职业技能培训和创业培训，促进高校毕业生等重点群体多渠道就业创业，新增城镇就业3430人。实施全民参保计划，不断扩大各项社保覆盖面，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在95%以上。扎实推进建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”制度，打通基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助的经办服务渠道，完善“三重保障线”的“一站式”报销结算机制，进一步提高农村贫困人口医疗保障水平。支持社会力量参与养老体系建设。完善社会救助体系，提高低保、特困供养人员保障标准，优先解决贫困儿童、鳏寡孤独等特殊人群生活困难问题。健全执法联动和维权维稳机制，有效解决拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。培树文明新风。牢牢把握意识形态工作领导权，强化意识形态阵地管理。大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，深化社会主义核心价值观进校园、家国进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园“四进校园”活动。加强网络舆论的管控和引导，妥善处理敏感问题。推进社会和个人诚信体系建设，弘扬传统美德。深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动和“曲阳好人”“孝老爱亲十大人物”等评选活动，用群众身边事教育身边人。丰富群众文化生活，抓好移风易俗，在全县营造人人崇尚文明，共建共享文明的浓厚氛围。 （十）积极防范各类风险，维护社会稳定局面。要提高政治站位，强化责任担当，扎实做好防范化解重大风险各项工作，当好首都政治“护城河”。加强和创新社会治理。深化“平安曲阳”建设，强化社会面管控，切实提高见警率、出警率和破案率，严厉打击各种违法犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”[40]，把扫黑除恶与推动当前各项重点难点工作紧密结合，对阻工、堵路、煽动闹事、幕后策划组织群体性事件等违法行为加大打击力度。深入推进“一图两书三卡四表”信访工作机制，全面排查化解矛盾纠纷，加大化解积案力度。认真执行接访、约访、下访制度，带着感情和责任做好群众工作。严厉打击违法占地、违法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采矿、非法生产、非法排污、非法经营、偷税漏税等违法行为，创优规范有序的市场环境。切实加强民族宗教工作，认真落实党的宗教政策。加强基层组织建设，全面推行“三力三治”模式，不断提升基层社会治理能力。持续开展安全隐患大排查大整治专项行动。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立全覆盖的网格监管体系，进一步推进各项安全生产责任落实。坚持隐患就是事故、事故就要处理，切实抓好城市燃气、森林防火、危险化学品、涉危涉爆以及道路交通、人员密集场所等重点领域、重点部位安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强食品、药品、农产品安全监管，做好非洲猪瘟防控工作，确保不出问题。加快县城消防基础设施建设，切实提高消防应急能力。做好重点领域风险排查化解工作。坚持预防在先，深入开展金融、政府债务、突发事件、环境污染、社会稳定、防灾救灾、意识形态、房地产等重点领域风险的排查整改，积极、稳妥、审慎推进处置工作，加强薄弱环节制度建设，确保不发生系统性、区域性风险。 三、切实加强政府自身建设各位代表!唯有担当才能闯出新路，唯有实干才能成就梦想。我们一定不忘初心，牢记使命，忠诚担当，坚持做到“八个一”，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。坚持“一个指导”。即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要指示批示精神和上级各项决策部署在曲阳落地见效。强化“一个保障”。即加强政府系统党的建设。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，严守政治纪律和政治规矩，始终听习近平总书记的话，永远跟党走。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正做到入脑入心。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度。牢记“一个宗旨”。即执政为民。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持党的群众路线，想群众之所想、急群众之所急，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尽职尽责为群众办好事、解难事，真正把以人民为中心的发展思想落到实处。增强“一个观念”。即法治观念。把依法行政作为政府工作的基本准则，持续提升政府系统标准化、项目化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强党内监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化权力公开规范运行，健全依法决策和风险评估机制，严格执行政府重大决策法律审查制度和向县委、人大报告制度。扛起“一个责任”。即全面从严治党主体责任。认真贯彻《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，牢固树立“抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，严格落实“一岗双责”，层层传导责任，运用好监督执纪“四种形态”[41]，失责必问，问责必严。焕发“一种精神”。即锲而不舍、精雕细琢的雕刻精神。按照县委的工作要求，精心办好党中央、国务院重大决策部署的事，省委省政府、市委市政府交办的事，人民群众关心的事，全县经济社会发展具有特色的事，奋发有为做好今年工作。特别是要持续用力，久久为功，一件一件攻坚克难，一件一件狠抓落实，一件一件精雕细琢，夙夜在公，奋斗不止。提升“一种能力”。即开拓创新发展能力。深入贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。创造性地用足用好各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。建立健全激励干部担当作为、实施容错纠错长效机制，充分调动广大干部积极性创造性，激励干部在新时代勇于新担当，展现新作为。守住“一条底线”。即廉洁从政底线。以“作风建设永远在路上”的韧劲和决心，严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求，驰而不息纠“四风”。深入推进党风廉政建设，带头遵守纪律规矩，清清白白做人、干干净净做事。从自身做起，抓好班子，带好队伍。深入开展政治性警示教育，严肃查处踩红线、越底线的人和事，打造风清气正的廉洁政府。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，夙兴夜寐，激情工作，为打造“两都两地”，建设新时代经济强县、美丽曲阳而不懈努力奋斗!※名词解释※[1]“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。(见第2页)[2]“四个引爆点”：即北岳古城、羊平雕刻小镇、灵山定瓷小镇、嘉禾山自然风情区。(见第3页)[3]“大气十条”：即减少多污染物排放、推动产业转型升级、提高科技创新能力、增加清洁能源供应、优化产业空间布局、完善环境经济政策、严格依法监督管理、统筹区域环境治理、妥善应对重污染天气、动员全民参与环境保护10条大气污染防治措施。(见第4页)[4]“水十条”：即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督10条水污染防治措施。(见第4页)[5]“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。(见第5页)[6]“多证合一”：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。(见第5页)[7]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(见第5页)[8]“三级平台、两个代办”：指市政务服务中心、县(市、区)政务服务中心、乡镇(街道)便民服务中心;为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。(见第5页)[9]“双创双服”：指创新创业、服务发展、服务民生。(见第5页)[10]“五级两规一导则”：即“五级”指省、市、县、镇(乡)、村，“两规”指城乡规划、土地利用总体规划，“一导则”指城乡建设导则。(见第6页)[11]县城建设“七个一”：即一条河道景观、一条特色街区、一个城市广场、一条特色景观大道、一座风貌建筑、一个综合性公园、一批基础设施。(见第6页)[12]“新三个一”：即一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。(见第6页)[13]“三公一市场”：即公交、公园、公厕、便民市场。(见第6页)[15]“一区三边”：即城市建成区，县城建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第6页)[16]“三名工程”：即名师、名校、名校长。(见第6页)[17]“四进校园”：即社会主义核心价值观进校园、家国进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园。(见第6页)[18]“法律九进”“法治九建”：即法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进市场、进景区;创建依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区。(见第7页)[19]“双创四进”：即创建和谐寺观教堂、创建先进宗教团体，引导和推动宪法、国旗、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。(见第7页)[20]“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”：“四个意识”，就是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“四个自信”就是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“两个维护”，即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。(见第7页)[21]“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(见第8页)[22]一图、两书、三卡、四表：即信访事项办理流程图;信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书;重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡;信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。(见第9页)[23]“三力三治”：即农村基层党组织领导力、党员和村民代表带动力、农村社会组织影响力;自治、法治、德治。(见第9页)[24]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好。(见第9页)[25]“六个一”：即一个问题，一名牵头县级领导，一个工作专班、一套整改方案和台账，一个整改报告，一个长效机制。(见第10页)[26]“两都两地”：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。(见第11页)[27]“六个稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(见第11页)[28]“八字方针”：即巩固、增强、提升、畅通。(见第11页)[29]“九个聚焦”：即聚焦巩固提升，举全县之力坚决打好打赢脱贫攻坚战。聚焦精准治污，坚定不移推进生态文明建设。聚焦高端厚重，确保举办一届精彩纷呈的旅发大会。聚焦协同发展，着力构建特色鲜明的现代经济体系。聚焦改革开放，全面激发经济发展的动力和活力。聚焦扩容提质，加快建设宜居宜业的现代微中心城市。聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。聚焦民生改善，让发展成果更多更公平惠及全县人民。聚焦有效治理，切实维护社会大局和谐稳定。(见第11页)[30]“三带三区”：三带：光伏产业带、西北部山区林果产业带、沙河沿线林下经济产业带;三区：杂粮集中种植区、畜禽规范养殖区、设施蔬菜示范区。(见第12页)[31]“十大扶贫产业”：即光伏产业、林果产业、畜禽养殖产业、食用菌产业、中药材产业、杂粮种植产业、设施蔬菜产业、旅游产业、家庭手工业、电商产业。(见第12页)[32]“政银企户保”：即政府+银行+企业+贫困户+保险，通过政府搭台、银行参与、保险兜底,使农业企业和贫困户成为真正的受益者。(见第12页)[33]9项治本措施：即优化能源结构、优化产业结构、规范城市建设、加强城市管理、治理企业污染、山区生态修复、加强机动车管理、推进农村建设、增强全民环保意识。(见第13页)[34]双代：即气代煤、电代煤。(见第13页)[35]河长制、库长制、河道警长制：河长制即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，库长制即每个水库由各级领导担任“库长”，警长制即以河道总警长负责制为核心的三级河道警长责任体系，负责辖区内河流的污染治理。(见第14页)[36]东部旅游通道：即灵山镇北镇至恒州镇大西旺村。(见第15页)[37]项目管理“五个一”：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。(见第16页)[38]“一城带双星”：即以县城为中心的历史文化名城，羊平雕刻小镇、灵山定瓷小镇。(见第18页)[39]“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的“春风行动”，在全国各地相继启动，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。“春风行动”让众多农民工共沐春风。(见第23页)[40]“一案三查”：一查当事人的违纪违法责任，二查党委(党组)的主体责任，三查纪委(纪检机构)的监督责任，做到有错必究、有责必问。(见第24页)[41]监督执纪“四种形态”：即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职责调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。(见第26页)

  2025-07-09

• 【曲阳县招商】2020年曲阳县政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月11日在曲阳县第十七届人民代表大会第四次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年新中国成立70周年，高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，也全县各项工作全面提升之年。一年来，面对各种风险挑战和经济下行压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示和上级各项决策部署，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抢抓机遇，奋发作为，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。一年来，我们凝心聚力推动高质量发展，经济运行稳中有进。预计全县生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长11.1%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9.5%，服务业增加值增长9.4%，城乡居民人均可支配收入增长10%，外贸出口总值增长27.3%，银行存款余额、贷款余额分别增长12.4%和23%。一年来，我们持之以恒打赢脱贫攻坚战，脱贫成效持续巩固提升。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发战略思想，聚焦“两不愁三保障”[1]，全面发力，精准施策，实现1914户、4377人稳定脱贫，贫困发生率降至0.12%，5月份省政府正式批准我县退出贫困序列。实施“七大扶贫工程”[2]，全县建档立卡贫困人口全部实现产业覆盖。严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策，建档立卡贫困学生全部享受资助政策，“医疗直通车”服务1.08万人次，完成“四类人员”[3]危房改造39户，367个村均达到安全饮水要求。扎实开展东西部扶贫协作，实施帮扶项目14个，落实帮扶资金4737万元。搭建防贫“五大平台”[4]，对有致贫、返贫风险的边缘户和脱贫户及时进行监测、救助，确保脱贫户不返贫、非贫困户不进贫。强化问题整改，中央脱贫攻坚专项巡视、贫困县退出和国家扶贫成效考核反馈问题全部整改到位。一年来，我们抢抓协同发展重大机遇，项目建设取得新进展。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，实施市重点项目12项，完成投资14.3亿元，超额完成市定任务。现代雕塑产业园115家企业签约入驻，32家建成投产。循环经济产业园区、骊山工业园区、羊平雕刻小镇完成土地储备2839亩，有力保障了项目顺利实施。加大招商引资力度，与北京瞻望世纪航空集团、天津立中集团、容城毛绒玩具协会等达成战略合作协议。深入开展“双创双服”和“三深化三提升”[5]活动，对12个重点项目和35家重点企业实行县级领导包联责任制，组织62个职能部门、窗口单位、重点企业开展“媒体承诺”和“电视问政”活动，经济发展环境进一步优化。一年来，我们着力发展壮大特色产业，产业结构更加合理。编制完成《曲阳县雕刻特色产业振兴计划（2019-2022年）》，设立雄安新区石雕定瓷文化艺术展示中心，组织南北石雕艺术巡展，中央美院教学实践基地落户曲阳。大力发展雕塑定瓷“大师经济”，在全国首届工艺美术博览会、第五届石雕石刻大赛中，获得三金、十二银、五铜的优异成绩。两家雕塑企业被认定为河北省第六批文化产业示范基地。大力推进“四个引爆点”建设，北岳古城完成一期拆迁276亩；羊平雕刻小镇编制完成总规、控详规，主干道路全面开工；嘉禾山自然风情区编制完成石林花海项目控详规；灵山定瓷小镇正在编制总体规划，定窑遗址保护提升取得积极进展。认定省级科技型中小企业35家、“专精特新”中小企业4家，申报高新技术企业3家。县级以上现代农业园区达到12个，建成太行山农业创新驿站3个。发展省级农业产业化龙头企业2家，培育了“富佳辉”“松塔坡”“峪尔”等一批农业品牌。一年来，我们重拳出击治污染，生态环境质量持续好转。全力打好蓝天保卫战，完成“双代”[6]工程1.05万户，设立清洁型煤配送点125个，推广19.2万吨，配送炉具4.1万台，免费安装一氧化碳报警器5万余个，确保群众安全清洁温暖过冬。大力开展“减煤、抑尘、控车、治企”专项行动，空气质量综合指数和PM2.5平均浓度分别下降1.8%和5.8%，优良天数达到174天，同比增加14天。全力打好碧水保卫战，严格落实“河长制”“库长制”“河道警长制”，抓好“十大重点整治工作”[7]，扎实推进19个白洋淀上游流域环境治理项目，坚决不让一滴污水流入白洋淀。全力打好净土保卫战，深入开展土壤污染排查整治，确保土壤环境安全。积极推进矿山整合和矿山环境修复治理，完成6处责任主体灭失露天矿山迹地修复治理。持续开展国土绿化三年行动，完成人工造林5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株，森林覆盖率达到32.12%。一年来，我们扎实推动改革落地见效，营商环境不断优化。完成机构改革工作，新组和调整县直部门37个。深入推进“三力三治”[8]乡村治理模式，努力打造共建共治共享的农村社会治理格局。“放管服”改革不断深化，承接上级下放、取消、调整事项40项；709个事项实现网上办理，网上可办率达到95%；240项审批业务压缩时限32%，压缩材料60%以上。积极推行“证照分离”和“证照合办”改革，企业开办时间压缩至2个工作日以内。“三级平台、两个代办”[9]实现367个行政村全覆盖。推进社会信用体系建设，共享平台实现省、市、县三级互联互通，归集信息240万条，“双公示”信息1.7万余条，“红黑名单”400余条。全面提升公共资源交易服务水平，实现全流程电子化开评标和远程异地评标。积极落实国家减税降费政策，免征税款1.07亿元，减免社保费541万元。一年来，我们大力推进县城建设和乡村振兴，城乡面貌日益改观。启动国土空间总体规划编制，完成海绵城市等专项规划，制定乡村振兴战略规划和产业振兴等5个专项方案。深入开展县城建设三年攻坚行动，南环路、恒山路、曲承线（县城段）改建工程主干道路基本完工；新建污水处理厂投入试运行，建设主干管道3.2公里；完成老旧小区改造3个。扎实开展“1+5”专项整治，违建别墅和违法违规用地建设采矿采砂破坏生态环境等问题得到有效遏制。加强县城精细化管理，对经营秩序、广告牌匾、非法营运三轮车等进行专项整治，治理早夜市6个，规范广告牌匾1800余块，非法营运三轮车问题得到有效解决。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成改厕1.5万座，配备保洁员1669名、垃圾箱1047个，完成29个村生活污水治理和管控任务，建成18个乡镇垃圾中转站，农村生活垃圾实现城乡一体化处理。建设美丽庭院1.3万户，省级美丽乡村达到29个。一年来，我们下大力保障和改善民生，社会事业全面发展。35件惠民实事已完成31件，其余正在积极推进。城镇新增就业3234人，就业困难人员实现就业357人，登记失业率为3.69%。全面改善中小学办学条件，20所学校教学楼投入使用。大力实施“三名工程”[10]，扎实开展“四进校园”活动[11]，教学质量和师生综合素质全面提升。高考成绩连续19年攀升，保定市文理状元双双花落曲阳。我县代表队在保定市中学生运动会上连续六年稳居团体前三名，成功举办全县首届冰雪运动会。深化公立医院综合改革，完成县中医院、路庄子乡卫生院医联体建设和燕赵镇、文德镇乡村卫生一体化管理试点工作。严厉打击欺诈骗保行为，确保了医保基金安全。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范项目，农村电商产业加快发展。涞曲高速建成通车，京昆高速羊平互通和曲阳东互通出口扩建工程投入使用，雄忻高铁曲阳段开始勘测。新北环、新西环列入省交通厅“十四五”建设规划，完成道路改造99公里。大力发展公共交通，完成公交车总枢纽站建设，购置新能源公交车57辆。179套保障性住房完成分配入住，354套棚户区改造全部开工。城乡低保、特困救助标准进一步提高，低保覆盖面不断扩大。一年来，我们着力防范和化解重大风险，坚决当好首都政治“护城河”。扎实开展安全稳定“百日攻坚”行动，全面彻底排查整治生产安全、食药品安全、消防安全、危爆物品管控等重点领域存在问题，圆满完成国庆70周年等重大安保任务。坚持“一图两书三卡四表”[12]工作机制，妥善化解信访遗留问题。进一步规范政府举债融资行为，防范化解政府债务和隐性债务风险。严厉打击非法集资行为，规范房地产市场秩序，集中化解涉房、涉众型信访问题，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。大力开展打击整治百日会战等专项行动，破获各类刑事案件425起。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙6个。深入开展打击涉税违法犯罪暨区域性治理专项行动，有效遏制了涉税犯罪多发势头。加强民族宗教工作，牢牢把握意识形态工作主动权，强化意识形态阵地管理。“七五”普法工作顺利推进，齐村镇店上、孝墓镇柳树沟、燕赵镇东沟南、郎家庄乡下庄4个村和永宁社区被评为省级民主法治示范村和示范社区。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动，社会风气明显好转。一年来，我们认真落实全面从严治党主体责任，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握根本任务和总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。全面加强政府系统党的建设，严格落实全面从严治党主体责任。坚持把加强党的政治建设放在首位，不断提高政治站位，从政治上考量，在大局下行动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求。坚持重大事项向县委请示报告制度，向人大常委会报告工作、向政协通报情况，72件人大代表议案、建议和政协委员提案全部办复。坚决克服形式主义、官僚主义，切实为基层减负，精简会议41%、压缩文件48%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹，营造了风清气正的良好政治生态。同时，统计、审计、广电、粮食、气象地震、邮政通讯、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人等各方面工作都取得了新成绩。各位代表！一年来，我们坚持苦干实干，撸起袖子加油干，攻坚克难，创先争优，多项工作走在省、市前列，得到各级领导的一致好评。我县荣获河北省水质较好县、保定市“七五”普法中期先进县、“全球每人一千瓦光伏”光伏先锋等荣誉称号，县民政局被评为全国民政系统先进集体，县扶贫办被评为全省脱贫攻坚先进集体，县委组织部、农业农村局、孝墓镇被评为全市脱贫攻坚先进集体，县司法局被评为全市“七五”普法中期先进集体，齐村镇被评为全国乡村治理示范乡镇，燕赵镇民政和社会事务办公室被评为河北省民政系统先进集体，燕赵镇被评为保定市文明乡镇，齐村镇峪里村被评为河北省森林乡村。以雕刻、定瓷、古北岳三大文化为题材的报告文学《大艺曲阳》在《人民日报》《河北日报》刊发。“三力三治”乡村治理模式被列为全市改革试点，经验做法被省委政策研究室内刊、市委改革内刊和《保定日报》刊发。这些成绩的取得，县委统揽全局、坚强领导的结果，县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，各级各部门攻坚克难、奋力拼搏的结果，全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为建设经济强县、美丽曲阳作出贡献的全县广大干部群众，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们的工作还有很多不足，还存在不少困难和问题：一经济基础仍然薄弱，财政保障发展能力不足，缺少科技含量高、财政贡献大的立县大项目、好项目。二产业结构不尽合理，产业层次偏低，新兴产业比重小，传统产业转型升级任务艰巨。三经济下行压力加大，实体经济困难增多，少数部门服务意识不强，行政效率和质量不高，有些政策和工作部署落实的不到位，还有不少群众和企业不满意的地方。四民生领域还有不少短板，脱贫成果需要持续巩固提升，大气、水、土壤污染防治任务繁重。五涉及房地产、非法集资等问题增多，维护稳定压力加大。六治理体系和治理能力建设还需要加强，部分党员干部政治站位不高、担当担责精神不强、抓落实力度不大和作风不严不实等问题仍然存在。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作总体要求和目标任务2020年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，脱贫攻坚决战决胜之年，推进“两都两地”[13]建设的关键之年，也全县各项工作提质增效、全面落实之年。做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照省委“三六八九”工作思路[14]和市委“1+9”工作部署[15]，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”[16]活动，全面做好“六稳”[17]工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，加快打造“两都两地”，奋力开创新时代全面建设经济强县美丽曲阳新局面。经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降等其他约束性指标确保完成市定任务。具体工作中，我们将着力做到“八个坚持”。 （一）坚持做到“四个不摘”[18]，持续巩固提升脱贫成果。今年脱贫攻坚决战决胜之年，冲锋号已经吹响。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，万众一心加油干，越艰险越向前，一鼓作气、乘势而上打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。实施精准脱贫。聚焦“两不愁三保障”，完善落实“一村一处方、一户一套餐”，确保剩余584名贫困群众全部稳定脱贫，全面小康路上不落一户一人。严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策，不断提高群众满意度。对照全面建成小康社会统计监测指标，开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查检视，及时查漏补缺，狠抓各级巡视巡查、考核评估、审计督导中发现问题的整改落实，并认真举一反三，确保高质量完成今年脱贫攻坚全面普查任务。巩固脱贫成果。深化产业就业科技扶贫、光伏扶贫、社会扶贫，扩大现代农业、家庭手工业、电商、消费、文化旅游等扶贫产业覆盖范围，大力发展“一乡一业、一村一品”，实现村村有致富产业，贫困户两个以上产业覆盖率达到100%。继续做好易地扶贫搬迁后续工作，加快推进拆旧复垦、“两区同建”等重点工作。依托雕刻学校、职教中心，定期组织开展就业技能培训，确保有劳动能力的贫困群众全部实现就地、就近就业。深化京保扶贫协作，认真谋划实施覆盖面广、带动能力强、社会效益好的项目，促进农民持续增收。完善长效机制。进一步发挥“五大平台”作用，坚决做到“四个不摘”，切实加强对贫困边缘人口的日常监测和帮扶救助，强化兜底保障政策，增强帮扶针对性、实效性，建立健全防贫长效机制，确保脱贫户不返贫、非贫困户不进贫。强化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，以零容忍态度坚决查处失职渎职和违法违纪问题，发现一起、查处一起，绝不手软。 （二）坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢绿水青山就金山银山理念，保持战略定力，久久为功，当好京津石保和雄安新区的生态“护城河”。打赢蓝天保卫战。强力推进“减煤、抑尘、控车、治企”等重点工作，确保空气质量持续改善。大力推进安全清洁取暖，实施“双代”工程，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用，加强安全用煤、用气、用电宣传教育，严防发生一氧化碳中毒、燃气和用电等安全事故。强力推进定龙路、保阜路环境综合整治，有效解决道路扬尘问题。严格执行“一厂一策”，实施精准化、差别化环保管控，把更多环保达标排放的规模以上企业列入正面清单，坚决不搞“一刀切”。加强重点企业的日常巡查和晨查夜查，做到县政府领导带队巡查检查经常化、制度化，确保重污染天气应急管控措施落实到位。巩固“散乱污”企业治理成果，加强监管，严防反弹。建立重型柴油运输车辆管控长效机制，加大监督抽检频率，严查柴油货车和非道路移动机械超标排放。加强森林资源保护和森林草原防火工作，严禁焚烧秸秆垃圾。打好碧水保卫战。认真落实省委、省政府《关于白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》，加快推进4项白洋淀上游环境治理重点项目建设，决不让一滴污水流入白洋淀。加强饮用水水源地保护，完成灵山镇、燕赵镇集中式饮用水源地保护区划定工作。在重点河流断面每周开展水质监测，编制农村生活污水处理专项规划，完成村庄生活污水治理和管控任务。开展地下水超采综合治理，加快关停城区自备井。全面落实“河长制”“库长制”“河道警长制”，加大巡查力度和频次，严厉打击非法采砂行为，严防非法采砂问题反弹。打好净土保卫战。深入开展土壤污染排查整治，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物等行为。推进山水林田湖草生态系统修复。开展绿色矿山建设，加强矿山修复治理，对38处责任主体灭失露天矿山进行综合治理，恢复矿山及周边生态环境。大力弘扬塞罕坝精神，持续推进国土绿化三年行动，以高速公路、国省干道两侧，王快、西大洋水库周边及上游区域为重点，完成植树造林5万亩。 （三）坚持经济提质增效，努力推动创新、绿色、高质量发展。坚持以新发展理念引领新时代发展，聚焦聚力提质增效，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力把重大机遇转化为高质量发展成果。强化项目园区建设。积极申报省级经济开发区，雕塑文化产业园区编制完成总体规划，制定艺术化提升工作方案，完成雕刻大道整治提升。现代雕塑产业园区和循环经济产业园区完善基础设施建设，吸引更多项目入驻。骊山工业园区完成园区主干道路[19]建设。深入开展重点项目建设年活动，继续实行项目管理“五个一”责任制[20]，健全完善“证照合办”“拿地即开工”等审批机制，确保项目早落地、早投产、早见效。加大招商引资力度，充分发挥京保协作办、驻雄安新区联络处和京、津、石、保曲阳商会作用，强化与京津、雄安新区沟通对接，积极引进战略合作者，争取绿色、环保、无污染的大项目、好项目落户。做大做强做优雕塑定瓷产业。成立推动雕塑定瓷产业高质量发展领导小组，完善落实雕塑定瓷产业创新发展的意见。依托雕塑产业创新联盟和数塑联盟，加强创意研发，发展“大师经济”。加大对雕塑定瓷骨干企业的支持力度，促进企业集团化、品牌化发展。深化国际国内交流合作，拓宽与全国八大美院合作领域，组织举办全国性赛事和艺术论坛，利用法国第二十五届国际文化遗产展览会等国际国内交流平台，鼓励引导雕塑、定瓷等优势企业参与“一带一路”、雄安新区等国家重点战略实施，进一步提高雕塑定瓷知名度和影响力。加快发展文化旅游产业。围绕打造全国文化旅游目的地，推动文化与旅游深度融合，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。加快“四个引爆点”建设。大力发展红色旅游，打造武家湾红色教育基地。完成东部旅游通道[21]建设，促进乡村旅游发展。对北岳庙、陈文增艺术馆、灵山聚龙洞等景区基础设施和公共服务设施进行提档升级，推动旅游要素从“吃住行游购娱”向“商养学闲情奇”拓展。创新发展现代服务业。推动家政养老、文化体育、科技服务等产业提速提质。加快现代商贸业发展，落实电商三年行动计划，推进电子商务进农村，完善农村物流配送网络，让优质商品进农村、特色农产品进城市，促进农村商贸线上线下融合发展。加强与知名电商合作，推动雕塑、定瓷等特色产品电子商务平台建设，开拓国际、国内市场。 （四）坚持深化改革落地落实落细，不断增强曲阳发展的“驱动力”。坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，打通服务企业、服务群众的“最后一公里”，打造一流营商环境。深化重点领域改革。贯彻落实《优化营商环境条例》，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，统筹抓好“放管服”改革、行政审批制度改革、“互联网＋政务服务”、社会信用体系建设，完善和提升“两个代办”，创优“十个环境”[22]，推动政务服务上档升级。深化教育、医疗、卫生、金融、财税等方面改革，提高服务发展、服务民生水平。大力推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法体制改革，建立权责统 一、运转高效的行政执法体制。继续深化民政事业综合改革，为群众提供更加优质便捷的服务。焕发民营经济活力。全面落实国家减税降费政策，把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业轻装上阵。组织开展“工业巡诊”，落实县级领导“一对一”包联帮扶重点企业制度，真心实意为企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。认真贯彻《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，定期组织政银企对接活动，千方百计解决民营企业融资难、融资贵问题。加强知识产权保护，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，有效保护企业家人身财产安全。全面推进创新创业。实施县域科技创新跃升计划，引导中小企业走“专精特新”之路，增强自主创新能力和核心竞争力。充分发挥“双创”基地和科技企业孵化器作用，扶持科技型企业做大做强。激发“双创”活力，支持大学生和科技人员创办一批科技型中小企业。围绕林果、雕刻、定瓷等特色产业发展，鼓励企业开展科技创新。 （五）坚持做好“山、水、绿、石、文”五篇文章，不断提升县城品位。大力推进以人为本的城镇化，拉大城市框架，强化精细管理，展现文化特色，全力打造“独具特色、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城。强化规划引领。加快推进国土空间规划体系建设，完成总体规划的审查和报批工作。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一，高标准、高质量制定各类专项规划。把雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市规划建设，打造一批特色风貌街区和城市单体建筑。坚持规划即法，对一切违反规划的行为坚决依法查处，切实维护规划权威。完善城市功能。实施路网改造工程，完成南环路、恒山路改造提升，实现雨污分流；完成南环路东延、东环路南延工程。实施县城亮化工程，完成东环路南段、南环路西段路灯亮化。实施羊平镇、文德镇污水处理厂建设和城区散排污水收集处理二期工程，年内取得实质性进展。将更多单位、社区纳入县城集中供热和集中供水，不断提高供热、供水覆盖率。开工建设棚户区改造300套，完成国税局老旧小区改造，改善居住环境。加大财政投入和金融支持力度，加强电梯、管网、停车场等配套设施建设。精细城市管理。以创建省级文明县城为抓手，完善城市管理运行机制，推行网格化管理，积极推进智慧城市建设，全面提升精细化、数字化管理水平。加强县城容貌秩序管理，深入开展马路市场、交通秩序、市容市貌专项整治，严防非法营运三轮车反弹。完成北环路、东环路廊道绿化建设，增加绿地面积18万平米。对背街小巷实施硬化、绿化，硬化土路6万平米，绿化裸露土地2万平米。 （六）坚持“三农”优先发展，实施乡村振兴战略。始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快补齐全面小康“三农”领域短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代农业。着力深化农业供给侧结构性改革，深入推进农业生产能力提升，调整优化农业结构，促进一二三产业融合发展，加快农业提质增效步伐。建立“三农”财政投入稳定增长机制，全面落实上级农业扶持政策。坚持最严格的耕地保护制度，保护利用好基本农田，确保耕地面积不减少、质量有提高。下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全责任制考核，保障农民种粮基本收益。大力推进“一减四增”，在稳定粮食综合生产能力的基础上，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、花卉、苗圃等优势特色产业。抓好现代农业园区完善提升，深化太行山农业创新驿站建设。鼓励支持规模畜牧养殖场建设，加强非洲猪瘟等动物疫情防控，加快恢复生猪生产，做好市场猪肉保供稳价工作。大力培育新型职业农民，打造高素质现代农业生产经营队伍。加强农村人居环境整治。以农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治“十个专项行动”，打造一批美丽宜居小康乡村。积极争取上级资金支持，打造一批示范村、示范线、示范区。加快“空心村”综合治理，坚持分类施策，因地制宜，有序推进。推动农村基础设施建设，完成乡村道路改造35公里，改造危桥3座，完成安全生命防护工程80公里；完成范家庄乡青山村、产德乡王家弓村饮水安全巩固提升工程。深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织赋码登记、股权证发放工作，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，发展壮大农村集体经济。完成农村土地确权颁证收尾工作，完善数据库和信息应用平台建设，积极探索土地经营权证质押、担保机制。开展农村土地、林地、荒山、荒坡、荒滩承包租赁专项清理整治。扶持壮大新型经营主体，引导土地经营权向新型农业经营主体集中，发展适度规模经营。 （七）坚持保障和改善民生，着力补齐民生事业短板。牢固树立以人民为中心的发展思想，把解决问题作为重点，想实招、动真格，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金用在保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，用看得见、摸得着、实打实的发展成果提升群众幸福感和获得感。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展“春风行动”系列就业服务活动，全力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业支持工作，确保全县就业局势稳定。切实加强退役军人管理服务工作，加大就业创业扶持力度，组织开展退役军人专场招聘会。加快农村剩余劳动力转移，对农村转移劳动力和进城务工人员开展就业技能培训。全面落实治欠保支各项政策制度，特别要重点解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。加强社会保障。实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖面，确保各项社保待遇按时足额发放。为建档立卡、低保对象、特困人员等贫困人口代缴城乡居民医疗保险、养老保险，减轻困难群众负担。健全最低生活保障制度，对城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群进行全面排查，完善清单台账，有针对性地开展帮扶。继续抓好农村低保扩面工作，确保应保尽保。发展社会事业。继续谋划实施一批民生实事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚决兑现承诺。推动义务教育优质均衡发展，启动第四中学新校区一期工程建设，完成羊平镇南村小学综合楼、羊平幼儿园建设。启动北岳小学建设，有效解决“大班额”问题。大力发展学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育、成人教育，深化“三名工程”，不断提高教育教学质量。加强社会体育设施建设，启动滑冰馆和足球场建设，为35个村配备健身器材。切实关心关爱老干部，认真落实好各项待遇。持续推动“四医联动”改革[23]，着力破解看病难、看病贵问题。深化公立医院综合改革，探索推广医联体建设和乡村卫生一体化管理工作。推进支付方式改革，提高医疗保障水平。积极配合实施雄忻高铁建设，全力做好征迁占工作。推动城乡客运一体化，增加公交线路和车次，延长运营时间，不断扩大覆盖面。建设齐村客运站，方便西部山区群众出行。切实加强市委巡察反馈问题整改，确保及时整改到位。全面推进5G通信建设，提升通信保障能力。培树文明新风。严格落实意识形态责任制，牢牢掌握领导权、主动权和话语权。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展“四进校园”活动。加快县级融媒体中心建设。组织开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动和“曲阳好人”“善美家庭”“孝顺儿媳”等评选活动，用群众身边的好人好事教育群众、鼓舞群众。建设宪法主题广场，为法律宣传提供平台和载体。组织“七进”演出活动，丰富群众文化生活。编制好“十四五”规划。今年“十三五”规划的收官之年，也“十四五”规划的编制年。“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，我们将高度重视，深入研究，找准区域定位，把握阶段特征，明晰路径方向，积极对接国家、省、市规划，建立形成发展规划、空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系，确保编制出一个贯彻上级部署、符合曲阳实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 （八）坚持推进治理体系和治理能力现代化，坚决当好首都政治“护城河”。进一步强化底线思维、法治思维，完善社会治理体系，提升社会治理能力，为全县经济发展提供安全稳定的社会环境。排查化解重点领域风险。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，牢牢把握风险防控主动权。全面排查整治政治安全、社会稳定、经济、金融、生态、房地产、政府债务和隐性债务等领域风险隐患，深入开展领导干部包联化解信访积案活动，有效化解涉房涉众、涉法涉诉信访问题，化解存量、遏制增量，坚决守住不出问题的底线。精准有效处置重点领域风险，做到发现在早、防范在先、处置在小。高度重视金融风险防范和化解处置，强化监管责任，完善应急处置预案，严厉打击非法集资、非法金融、套路贷等违法犯罪行为。积极宣传金融风险防范知识，引导群众远离非法集资陷阱。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。强化社会治安综合治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，加大黑恶案件查办力度，坚持“一案三查”[24]，深挖彻查“保护伞”“关系网”。把扫黑除恶与推动当前各项重点难点工作紧密结合，严厉打击阻工、堵路、煽动闹事、幕后策划组织群体性事件等违法行为。深化“平安曲阳”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，完成主城区3个警务站建设，进一步提升群众安全感。坚持“一图两书三卡四表”信访工作机制，深入开展“积案清仓、新案归零”“结对解难”活动，积极解决群众合理诉求。大力开展“双创四进”活动，全面提升宗教工作制度化、法治化、规范化水平。深入推行“三力三治”乡村治理模式，不断提升基层社会治理能力。开展安全隐患集中整治。严格落实安全生产责任制，建立全覆盖的网格监管体系。切实抓好化工、非煤矿山、危险化学品、涉危涉爆、交通运输、建筑施工、消防、旅游等重点领域安全生产排查整治，抓好“双控”机制[25]建设，坚决防止重特大安全事故发生。严格落实“四个最严”[26]要求，深入开展打击食品药品环境犯罪“昆仑”行动，切实保障群众舌尖上的安全。大力创建省级农产品质量安全县，提升农产品质量安全水平。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，统筹加强自然灾害防治，建设专业化应急救援队伍，保障人民群众生命财产安全。持续推进专项整治。深入开展“1+5”专项整治和违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理整治，全面彻底排查，逐级压实责任，依法依规整治，确保按时解决到位，并举一反三，建章立制，管住长远。按照“房子用来住的、不用来炒的”定位，加强规范管理，依法解决历史遗留问题，促进房地产市场健康有序发展。严厉打击涉税违法犯罪。深入开展“百城会战”行动，突出“大排查、破大案、强管控、严打击”,建立健全打击涉税违法犯罪的长效机制，做到精准排查一批发票违法犯罪高危人员,查处一批大案要案，惩办一批犯罪团伙，铲除一批非法制售发票、虚开发票窝点，缉捕一批网上逃犯，曝光一批违法犯罪典型，教育转化一批违法参与人员，有力维护税收安全和市场经济秩序。各位代表！春节上班第一天，省委、省政府将召开全省开展“三创四建”活动动员大会，对开展创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系“三创四建”活动进行安排部署，这省委、省政府继2018年召开“双创双服”活动动员大会、2019年召开“三深化三提升”活动动员大会之后，连续三年在春节上班第一天召开如此大规模、高规格的会议，充分体现了省委、省政府对“三创四建”活动的高度重视。我们一定要统一思想认识，提高政治站位，认真学习领会、贯彻落实好会议精神，以开展“三创四建”活动为主线，贯穿到今年各项工作当中，确保取得扎扎实实的成效。 三、全面加强政府自身建设各位代表！建设新时代经济强县美丽曲阳，不想出来、等出来的，而拼出来、干出来的。我们必须砥砺奋进、攻坚克难，不折不扣兑现向全县人民作出的庄严承诺。加强党的政治建设，筑牢忠诚之魂。要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，建立不忘初心、牢记使命的制度，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通。全面加强政府系统党的建设，想问题、办事情、做决策必须坚持从政治上考量，在大局下行动，把讲政治铸入灵魂、把忠于党铸入灵魂、把为人民服务铸入灵魂。坚持依法行政，打造法治政府。不以规矩，不成方圆。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须规范。要带头尊法学法守法用法，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作。坚持重大事项风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，严格执行政府重大决策向县委、人大报告，向政协通报制度，不断提高科学决策水平。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强党内监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面深化政务公开，坚决让权力在“阳光”下运行。转变工作作风，勇于担当负责。空谈误国，实干兴邦。要以“为官避事平生耻”的胸怀和境界，严格执行县委《关于发扬斗争精神进一步严格政治纪律和政治规矩的若干规定》，大力发扬斗争精神、自我革命精神和曲阳人民独有的“雕刻精神”，坚决扛起政治建设的责任、改革发展的责任、全面建成小康社会的责任、生态文明建设的责任、安全稳定的责任、全面从严治党的责任。坚决克服形式主义、官僚主义，深入基层一线发现问题、解决问题，持续精文减会，切实提高工作效率。深入开展“四问”[27]大讨论活动，以担当作为回答“四问”，靠实干实绩推动高质量发展。坚守纪律底线，树立清廉形象。身有正气，不言自威。要始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《党章》《准则》《条例》，全面履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，以更高的标准抓好政府系统党风廉政建设，时时刻刻把全面从严治党主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格依照法律法规、依照纪律规矩、依照原则程序办事，做到对得起党和人民、对得起职务职责、对得起自己的良心。坚持自重自省自警自励、慎独慎初慎微慎友，管住自己，抓好班子，带好队伍，大力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在曲阳大地上，让口碑体现在群众言谈中。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，认真贯彻落实县委十三届六次、七次全会精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，夙兴夜寐，激情工作，全力打造“两都两地”，奋力开创新时代全面建设经济强县美丽曲阳新局面！※名词解释※[1]“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（见第2页）[2]七大扶贫工程：即光伏扶贫工程、现代农业扶贫工程、科技扶贫工程、家庭手工业扶贫工程、旅游扶贫工程、电商扶贫工程、金融扶贫工程。（见第2页）[3]四类人员：即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。（见第2页）[4]五大平台：即产业就业扶持平台、防贫保险救助平台、利益联结平台、兜底保障平台、社会帮扶平台。（见第2页）[5]双创双服、三深化三提升：“双创双服”即创新创业、服务发展、服务民生。“三深化三提升”即坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平；坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境；坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。（见第3页）[6]双代：即气代煤、电代煤。（见第4页）[7]十大重点整治工作：即污水处理设施提标扩容、城镇雨污分流、农村环境综合整治、工业企业达标整治、畜禽养殖污染治理、河道清洁清淤、排污口规范整治、纳污坑塘深化整治、饮用水源地保护隔离、持续调水补水。（见第4页）[8]三力三治：即农村基层党组织领导力、党员和村民代表带动力、农村社会组织影响力；自治、法治、德治。（见第4页）[9]“三级平台、两个代办”：即县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村便民服务站；为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。（见第5页）[10]三名工程：即名师、名校、名校长。（见第6页）[11]四进校园：即习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园、家国进校园。（见第6页）[12]一图两书三卡四表：即信访事项办理流程图；信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书；重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡；信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。（见第6页）[13]两都两地：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。（见第9页）[14]省委“三六八九”工作思路：即抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。（见第10页）[15]市委“1+9”工作部署：“1”即全面加强党的建设。“9”即“九个攻坚”，在打赢脱贫出列总决战上奋力攻坚，在保卫碧水蓝天大生态上奋力攻坚，在协同发展创新突破上奋力攻坚，在服务保障雄安新区建设上奋力攻坚，在深化改革开放、优化发展环境上奋力攻坚，在全面提升城市品位上奋力攻坚，在大力实施乡村振兴战略上奋力攻坚，在加强保障和改善民生上奋力攻坚，在坚决当好首都政治“护城河”上奋力攻坚。（见第10页）[16]三创四建：即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。（见第10页）[17]六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。（见第10页）[18]四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（见第10页）[19]骊山工业园区主干道路：即曲新公路至文邸线。（见第13页）[20]项目管理“五个一”责任制：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。（见第13页）[21]东部旅游通道：即灵山镇北镇村至恒州镇大西旺村。（见第14页）[22]十个环境：即政治环境、法治环境、政务环境、人文环境、社会环境、营商环境、科技环境、金融环境、生态环境、基础设施环境。（见第15页）[23]“四医联动”改革：即医疗、医保、医药、医价联动改革。（见第19页）[24]一案三查：即一查当事人的违纪违法责任，二查党委(党组)的主体责任，三查纪委(纪检机构)的监督责任，做到有错必究、有责必问。（见第20页）[25]“双控”机制：即风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。（见第21页）[26]四个最严：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。（见第21页）[27]四问：即一问自己的岗位职责什么，否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责；二问自己干了什么、干得效果怎么样，否真正做到了以一域之光为全局添彩；三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，否真正找到了问题症结；四问自己下一步该怎么改、怎么干，否真正明确了整改方向和措施。（见第24页）

  2025-07-09

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